四、利用外资进一步深入发展阶段(加入世贸- )

 

以加入世界贸易组织为标志,中国对外开放开始进入全方位、宽领域、多层次的新时期,由有限范围和有限领域内的开放,转变为全方位的开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放;从“引进来”为主,转向“引进来”与“走出去”并重。这为中国扩大利用外资规模、提高利用外资质量和水平创造了难得的开放机遇期。

 

在这一时期,中国积极有效利用外资的政策导向进一步明确。在2001年7月国务院召开的第三次全国外资工作会议上,朱铬基总理对吸收外资工作提出了实现“三个结合”的要求,即吸收外资要与国民经济战略性调整相结合,要与建立社会主义市场经济相结合,要与发展开放型经济相结合,这奠定了新时期扩大对外开放、积极有效利用外资的思想基础,明确了工作方向。2002年,党的十六大报告提出:“进一步吸引外商直接投资,提高利用外资的质量和水平。逐步推进服务领域开放。把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来,鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业”。2007年,党的十七大报告提出:“创新利用外资方式,优化利用外资结构,发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用”。2010年,国务院下发了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010] 9号),从“优化利用外资结构”、“引导外资向中西部地区转移和增加投资”、“促进利用外资方式多样化”、“深化外商投资管理体制改革”、“营造良好的投资环境”五个方面,提出了多条具体措施。

 

这一时期,中国积极履行对外承诺,进一步扩大开放,在世贸组织分类的160个服务贸易部门中,中国已开放100个,占62.5%,接近发达成员国的平均水平;外商投资法律法规体系更加完备、透明、规范,市场更加开放,内外资企业的适用政策逐步趋向一致;外资审批和核准范围不断缩小,审批层级不断下放,投资便利化进展加快。中国外商投资环境进一步优化,对外商投资的吸引力不断增强。2010年和2011年,在联合国贸发会议等权威机构开展的投资前景预测中,中国多次被评为跨国公司海外投资首选地。

 

在上述政策的影响下,这一阶段外商直接投资数额仍保持大幅度增长,质量进一步提高。

 

(一)利用外资政策的进一步完善

 

1.完善原有法律法规

 

2001 年,我国加入 世界贸易组织(WTO)。在此前后,对外商直接投资的政策和法规作了相应修改和完善。

 

在加人世界贸易组织之前,中国外商投资法律法规及有关政策规定中,含有大量与世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协定》相违背的措施。为做好加人世贸组织的准备工作,2000-2001年,根据世贸组织的要求,全国人大及其常委修订了《中外合资企业法》、《中外合作企业法》、《外资企业法》及其实施细则或实施条例。

 

2002年,我国又颁布了新的《外商投资产业指导目录》,进一步放宽了外商投资的股权比例限制,取消了独资企业与合资企业在税收、汇率等方面的差别政策,对独资经营领域的限制也进一步放宽。政策的日益宽松增强了跨国公司在华成立独资企业或增加控股权的积极性,有助于为跨国公司营造公平、公正的竞争环境。由于政策的开放,独资或控股势必成为跨国公司在华投资形式的新选择。

 

中国自1993年实施《公司法》以来,虽然《公司法》及其配套的行政法规对外商投资企业的法律适用做了适当安排,但在外资市场准入方面《公司法》与外资三大法两套法律并存、交叉适用。就工商登记而言,登记程序性规定基本适用外资三法及其配套规定,而法律责任部分适用公司法,以体现监督管理方面的国民待遇。2005年对《公司法》修订后,对股东的适合性、公司组织形式、公司注册资本的实缴制和认缴制、公司组织机构等问题作出了修改,如承认了除国有独资公司、外商独资公司以外的一人公司的存在,特别是对公司注册资本的分期认缴制作出了新的规定,从而使《公司法》与外资三大法的部分条款并轨,有机地衔接了两大法律体系。

 

2.出台创新利用外资方式的法规规章

 

为了鼓励外商来华投资高新技术产业,建立和完善中国的创业投资机构,2002年,外经贸部会同科技部、工商总局、税务总局、外汇局出台了《外商投资创业投资企业管理规定》,允许外国投资者设立有限责任公司或不具有法人资格的中外合作企业向未上市的高新技术进行股权投资,并为之提供创业管理服务。为吸引跨国公司在华设立地区总部,2004年,商务部对外商投资举办投资性公司的规定进行整合,出台了《关于外商投资举办投资性公司的规定》(商务部令〔2004〕第22号)。2005年,商务部会同证监会下发《关于上市公司股权分置改革涉及外资管理有关问题的通知》(商资发[2005]565号)指导外商投资企业推进股权分置改革工作;2005年,商务部还会同证监会等4部门公布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,以规范外国投资者对A股上市公司进行战略投资,引进境外先进管理经验、技术和资金,改善上市公司治理结构,保护上市公司和股东的合法权益。2009年,国务院发布《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(国务院令[2009]第567号),允许外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业;2011年10月,为推进人民币跨境使用,满足外国投资者以境外人民币出资需求,商务部出台《关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》,允许使用境外人民币直接投资,受到境外投资者特别是香港投资者的普遍欢迎。

 

3. 完善外商投资产业和区域引导政策

 

2002年,国务院颁布新修订的《指导外商投资方向规定》(国务院令〔2002〕第346号),首次以行政法规的形式明确中国吸收外商直接投资的产业导向,并将外商投资项目的分类调整为鼓励、允许、限制和禁止四类,完善了对各个分类的要求。并先后在2002年、2004年、2007年和2011年对《外商投资产业指导目录》进行了四次修改。其中,2002年、2004年和2007年的修改,主要是适应我国履行加入世贸组织承诺、分期开放的要求,以及结合中国国民经济发展、产业结构调整的需要,总体体现了减少限制、放宽要求。2011年发布的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,总条目473条,其中鼓励类354条、限制类0条、禁止类39条,分别比原来增加3条、减少7条、减少1条;同时,取消了部分领域对外资的股比限制,鼓励类和限制类中有股比要求的条目比原来减少11条。新《目录》紧紧围绕“十二五”规划纲要确定的总体要求,适应国际经济合作与竞争新趋势,充分体现了实行积极主动的开放战略,通过利用外资结构调整促进国民经济平衡发展的目标,体现了中国稳步推进服务业开放、鼓励外资参与战略性新兴产业、促进区域协调发展的政策导向。

 

在区域投向引导方面,为鼓励外商到中西部地区投资,促进区域经济协调发展,2004年和2008年,经国务院批准,对《中西部地区吸收外商投资优势产业目录》作了修订。根据中西部地区发展特色产业的需要,调整增加了更有利于推动中西部地区加快发展、承接产业转移的项目,促进外资投向西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源开发、生态环境保护、农牧业产品加工、现有生产能力的改造、新型电子元器件开发制造等科技项目,有效发挥西部地区的资源优势和经济优势,突出发展特色经济。国家还出台支持西部地区发展的税收优惠政策,将西部地区鼓励类项目享受15%所得税优惠税率的期限延长到2020年。2005年,商务部办公厅发布了《关于扩大开放提高吸收外资水平促进中部崛起的指导意见》(商资字[2005]130号),促进中部地区全面提高开放水平。在鼓励外资开展研发方面,商务部与财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》(财税[2011]88号),将外资研发中心采购国产设备和进口设备享受免退税政策的执行期延至2015年年底,降低了外资企业的研发成本,促进其在华开展研发活动和技术创新。

 

4.建立健全安全开放机制的审查制度

 

2011年2月,国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(国办发[2011] 6号),这标志着外资并购安全审查制度的创立。该通知明确了外资并购安全审查范围、审查内容、联席会议机制及相关程序。为更好地实施该通知的有关要求,指导外国投资者的申报工作,2011年3月和8月,商务部分别印发了关于实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的规定和指引,从而进一步明确了商务部审查工作的内容、程序及有关要求。

 

5.改革外资的管理制度

 

2002年以来,结合国务院关于深化行政审批体制改革、投资体制改革的总体要求,商务部积极推动外商投资审批体制改革,不断简化审批程序,下放审批权限,以部公告、部令、部函等形式几十次下发文件,将外商投资广告、租赁、货运代理、分销、无船承运、印刷、建筑、道路运输、城市规划、国际船舶代理、光盘复制、认证培训等服务贸易领域的审批权下放到省级和国家级经济技术开发区商务主管部门,将大部分商务部审批的外商投资企业变更事项以及股份有限公司、创业投资企业、投资性公司的审批权下放,取消了外商投资企业设立境内分公司审批以及外商投资企业名称、投资者、法定地址变更的审批。并将这些取消和下放的改革措施纳入《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2007]33号)和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发[2010]21号)。

 

2004年,国务院下发《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),明确将《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元以下鼓励类、允许类项目的审批权和总投资(包括增资)5000 万美元以下限制类项目的审批权下放给地方人民政府。2010年,国务院下发《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号),进一步将《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目,下放地方政府有关部门核准。

 

6.统一内外资企业税收政策

 

改革开放以后,中国一直给予外商投资企业税收优惠,以吸引外商来华投资,内外资企业长期分别适用不同的税收政策。一些地方政府从扶持本地企业和吸引外资的角度出发,也出台了一些税费减免政策,为外商投资创造优惠条件。

 

加入世贸组织后,为完善社会主义市场经济体制,同时实施非歧视性待遇原则,推进内外资企业公平竞争,2007年3月16日,十届全国人大五次会议通过了《企业所得税法》,并于2008年1月1日起施行。新企业所得税法规定对外商投资企业和国内企业征收同等税率的企业所得税,中国对内外资的所得税实现了两税合一,税率调整为25%,统一规范了内外资企业所得税征集、管理,废止了1994年颁布的适用于内资企业《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和1991年实施的应用于外资企业《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》。2010年,国务院下发了《关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》(国发[2010]35号),明确:“自2010年12月1日起,外商投资企业、外国企业及外籍个人适用国务院1985年发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》和1986年发布的《征收教育费附加的暂行规定》。1985年及1986年以来国务院及国务院财税主管部门发布的有关城市维护建设税和教育费附加的法规、规章、政策同时适用于外商投资企业、外国企业及外籍个人。”自此,外商投资企业不再享受特殊的税收优惠,内外资企业适用的税收政策基本一致。

 

7.主动利用国际资本市场

 

这个阶段,我国企业在海外上市也呈现与国际接轨的现象,其标志是上市企业扩及垄断性行业,以石油、电信为代表的大型国有企业实现整个行业的重组和海外上市,如中国移动、中国联通、中国电信、中国石油、中国石化、中国海洋石油;以银行业为主的新一轮海外上市,如中国工商银行、中国建设银行等。此外,还引入了利用外资的最新实践,即建立了QFII制度。

 

2002年11月中国证监会、中国人民银行联合发布的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》,以及国家外汇管理局《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理暂行规定》的出台,对QFII制度所涉及的外汇管理进行了规定,标志着QFII制度在中国正式推行。2003年7月,QFII正式投资于中国证券市场。2006年8月,在充分总结QFII制度三年试点经验的基础上,中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局联合发布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》,进一步完善了QFII制度。

 

8.“引进来”与“走出去”并重。

 

1997年12月,中央领导同志在接见全国外资工作会议代表时,首次把“走出去”作为一个重要战略提出来,并把它置于国家发展战略的重要位置。2002年11月,“走出去”战略写进了党的十六大报告。报告指出“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。”“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平。”

 

“走出去”战略的主要内容是:鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业跨出国门开展多种形式的国际经济技术合作,开展跨国经营,通过开展境外投资和对外承包工程劳务合作,充分利用国内、国外两个市场、两种资源,进而推动我国国民经济的发展,促进与世界各国互利共赢共同发展。

 

与“引进来”相比,“走出去”政策反映了中国利用外资区域上的变化。中国企业由在境内利用外资转向在境外利用外资,在利用外资方面更加主动,空间也更大。

 

实施“走出去”战略,借鉴其他国家的经验和做法,在国际市场上配置资源,加强境外资源开发合作与综合利用,实现我国国民经济的长远发展。通过实施“走出去”战略,带动货物、技术和服务出口,提高国际市场占有率,在国际分工与合作中取得有利地位;“走出去”战略标志着我国对外经济发展进人了一个新阶段,即我国广泛吸收外来投资、中国投资也开始走向国外的双向发展,不仅有资本输人,也开始了资本输出。

 

实施“走出去”的开放战略,既是我国进一步提高对外开放水平的内在要求,又是应对经济全球化挑战的必然选择,也是提高国际竞争力的必由之路。

 

9.“一带一路”开启改革开放实践的新篇章

 

2013年,中国提出了“一带一路”发展倡议,加强沿线国家政策沟通、贸易畅通、资金融通、设施联通、民心相通,建设沿线国家共商共建共享的命运共同体,展现了中国负责任大国的形象,开启了中国发展的新征程,将谱写出新一轮改革开放的历史篇章。

 

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一带一路示意图

 

“一带一路”发展倡议标志着中国进入全方位开放的新时期。长期以来,中国改革开放主要依托东部沿海港口优势,借助东向的海上贸易发展经济,并逐步向中西部内陆延伸。“一带一路”倡议既强调海上合作,也强调陆路联通,既鼓励与欧美等发达国家合作,也积极推动对发展中国家的开放。通过向西开放,连接亚欧陆路大通道,推动向东开放和向西开放均衡发展。“一带一路”建设强调同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接,同西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合,真正实现了与国内发展战略的全面对接与贯通,带动形成了内外联动、陆海统筹和东西互济的全方位开放新格局。“一带一路”发展倡议鼓励加强与沿线国家合作,目前建设境外合作区已达75个。

 

10.自贸试验区深化了对外开放内容

 

建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。2013年9月,上海自贸试验区挂牌。2014年12月,党中央、国务院决定要进一步扩展上海自贸试验区的范围,并且在广东、天津、福建再新设3个自贸试验区。2016年8月底,为在更大范围进行改革创新实践和探索,建设更多改革开放“试验田”,进一步构建全方位对外开放的新格局,党中央、国务院决定,在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市再设立7个新的自贸试验区,并于2017年3月底,正式批复设立7个自贸试验区。至此,中国自贸试验区已覆盖东中西部及东北“四大板块”,以及“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展“三大战略支撑带”,形成了“1+3+7”11个自贸试验区布局。

 

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2013年9月29日,首批入驻中国(上海)自由贸易试验区的企业在挂牌仪式上领取证照

 

目前,自贸试验区已成为践行“一带一路”建设的重要载体。从前4个自贸试验区的实践经验来看,4个自贸试验区以服务国家战略为根本,差别化功能举措不断推出。4个自贸试验区各辟蹊径推动“一带一路”建设,上海自贸试验区建立亚太示范电子口岸网络;广东自贸试验区“走出去”与伊朗、马来西亚、印尼等国家自贸园区开展合作;天津自贸试验区推出“一带一路”过境货物专项便利检验检疫制度;福建自贸试验区以中欧班列(厦门)常态化运营为契机,融入“一带一路”,21世纪海上丝绸之路核心区建设成效显著。

 

我国前两批4个自贸试验区在通关便利化、园区合作、资本合作、资金流动、贸易往来等多个领域已经取得了巨大成就,新批的7个自贸试验区将在更大范围、更宽领域、更高层次上进一步丰富“一带一路”建设内容。

 

(二)这一阶段中国利用外资的成绩

 

1.中国利用外资的迅速增长

 

这一阶段,中国外商直接投资一支独秀,保持了较高的增长速度。2002年实现实际利用外资527.43亿美元,突破500亿美元大关,第一次超过美国,成为世界上最大的外资吸收国。

 

2002-2011年,中国吸收外商直接投资从527.4亿美元增加到1160.1亿美元,累计批准设立外商投资企业348328家,累计实际使用外资金额7719.7亿美元,分别占改革开放以来吸收外资总量的47.2%和66%;其中,新设立外商投资企业数比第二阶段略有增长,但累计实际使用外资翻了一番,单项投资规模达220万美元。跨国公司持续看好并加大在华投资,截至2011年年底,中国累计批准设立外商投资企业超过73.8万家,实际使用外资超过1.16万亿美元,已连续20年居发展中国家首位。尤其是越来越多的跨国公司将中国作为其全球投资战略的重要区域,全球500强企业超过480家来华投资。2012-2014年,中国吸收外资的规模仍然持续增长。2014年,中国吸收外商直接投资达到1280亿美元,增长3%,首次超过美国,居世界第一位。

 

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2011年,占中国企业总数3%的外商投资企业,实现工业产值22万亿元,占全国工业产值的26. 1%;缴纳税收19638亿元,占全国税收收人的20.5%;进出口额18602亿美元,占全国进出口总额的51.1%。外商投资企业直接就业人员约4500万。其中,从2001年开始,外资企业在中国出口及进口中所占比重超过内资企业,出口额始终占据中国总出口规模的50%以上;2001-2011年外商投资企业加工贸易进出口额占全国的平均比重为82%,为中国国民经济的发展做出了重要贡献。与此同时,国民经济的快速发展、规模不断扩大,又为吸收外资提供了更具吸引力的市场条件。

 

据统计,2016年1-12月,全国新设立外商投资企业27900家,同比增长5%;实际使用外资金额8132.2亿元人民币(折1260亿美元),同比增长4.1%。2017年1-11月,全国新设立外商投资企业30815家,同比增长26.5%;实际使用外资金额8036.2亿元人民币,同比增长9.8%(折1199.1亿美元,同比增长5.4%)。(商务部网站)

 

联合国贸易和发展会议发布的《2017年世界投资报告》则显示:亚洲发展中经济体FDI流入量在2016年下降15%,至4430亿美元,是自2012年以来的首次下降。但中国对外资的吸引平稳发展,2016年FDI流入量1340亿美元,较上年微降1%,居全球第三位。

 

与此同时,中国企业走出去利用外资发展迅猛。中国2016年对外投资飙升44%,达到1830亿美元,成为全球第二大对外投资国。

 

2.外资进入中国形式的改变

 

从跨国资本的进人方式及演变的时间历程来划分,可把外资在华的投资结构演变划分为三个阶段:第一阶段是自提出改革开放至1992年以前,这是外国资本进入中国的初期阶段,外资的投资步伐都很谨慎,主要进入方式为合资、合作方式,外国资本主要把中国作为低端制造转移中心;第二阶段为1992年之后,跨国公司开始意识到中国巨大的制造能力和市场容量,开始大规模进入中国,并在中国建立营运中心,如亚洲地区总部及研究中心,在此期间外资投资形式呈现多样化并且开始利用资本运营手段,但仍然把中国当作劳动密集型制造业中心;第三阶段,自上个世纪末本世纪初以来,中国加入WTO前后出现的独资化浪潮,主要体现在两个方面,一是新的外商直接投资进入中国一般采取独资的形式,二是己有的外商投资企业由外商买断和控股。

 

3.外资利用质量提升

 

这一期间外商直接投资的主要特点是以大型跨国公司为投资主体,投资领域集中在石化、汽车、电子通讯、机械设备、钢铁等制造业领域等重化工业的中国急需的基础原材料工业以及大型连锁超市等商业领域,项目的技术含量显著提高,地区总部和研发机构数量明显增加。

 

中国高科技产业吸收外资金额从2002年的79.3亿美元提高到2011年的108.9亿美元,东部沿海某些地区吸收高新技术产业外商直接投资尤为突出。据科技部统计,截至2010年年底,外商投资的高新技术企业占全国高新技术企业总数的比例达23.8%。截至2011年,外资研发中心已达1600多家,从事先导技术研究的近50%,60%以上的研发中心将全球市场作为其主要服务目标。

 

4、服务业吸收外资发展迅速

 

服务业吸收外资由2002年的121亿美元增长到2011年的552亿美元,占全国实际使用外资总量的比重从22.3%提高到47.6%,在2011年首次超过制造业所占比重。外商在华设立的地区总部、营运中心、物流中心等功能性机构的数量和质量均有较大提升。外商投资生产性服务业、现代服务业,如融资租赁大幅增长,2017年底已达8000多家,外商投资商业保理企业亦大幅增长。服务外包、连锁经营、无店铺销售等新兴业态也获得了较快发展,外商投资服务业促进了流通业经营效率的提升、国内消费市场的扩大和企业生产经营环境的改善。

 

中国在加入世界贸易组织谈判过程中,对银行、证券、保险等领域的市场开放做出承诺。截至2010年年底,共有37家外商投资银行、223家分行、1216家代表处设立;批准13家合资证券管理公司和37家基金管理公司;共设立外资保险公司54家,169家外资保险代表机构。中国金融业通过引进战略投资者,借鉴国外先进管理经验,改善法人治理结构,完善监管制度和手段,增强了自身发展活力,壮大了行业整体实力,在不断做大的“蛋糕”中获取了更多的市场份额。以保险业为例,2010年中国保险业总资产达5万亿元,与2001年相比增加了近10倍。

 

5.外资区域布局改善

 

新增外资和沿海地区外资向中西部地区转移明显,西部地区实际使用外资从2002年的20亿美元增加至2011年115.7亿美元,占全国的比重也从2002年的3.8%提升到2011年的10.0%;外资对于东北老工业基地国有企业的改组改造和区域内相关产业发展的促进作用也明显增强,2011年,该区域实际使用外资金额同比增长达到9.7%,高于全国平均水平。

 

6.承接新一轮国际制造业转移取得显著成效

 

首先,这一阶段外商投资企业尤其是跨国公司开始大量引进最先进的技术,2002年以后新建外商投资项目中接近60%以上采用了其母公司最先进的技术,其中很多新产品把中国作为全球首发市场,最先进的产品首先在中国市场推出。其次,跨国公司加大了在中国的研发规模和水平,原创性的研发内容增加,许多跨国公司的中国研发中心技术已经达到全球同行业的一流水平。再者,外商对服务业投资兴趣不断增加,2006年,非金融类服务业新设外商投资企业7129家,实际利用外资金额146.92亿美元,占到全年实际利用外资比重21.15%,其中房地产业实际使用外资金额82.3亿美元,同比增长52.7%,占全年服务业实际利用外资的56%。

 

另外,这一阶段外商在华投资有了一些新的突破和变化,随着加入世贸组织政策环境的逐渐宽松,跨国公司开始重组和合并其在华业务,并作为战略性投资者参与到国有大型企业的改革和重组过程中。在不同地区,外商直接投资已形成IT、石化、汽车等特色产业聚集区和聚集带,产业链条不断延伸,产业聚集效应不断增强,已形成面向全球的配套生产基地。

 

7.自由贸易区内双向投资发展迅速

 

双向投资是自由贸易区成员间经贸合作的重要领域之一。2011年,中国香港、中国台湾、新加坡,分别位居对华投资的第一、第二和第四位,对华实际投资金额分别为770.11亿美元、67.27亿美元和63.28亿美元,合计占中国实际利用外资总量的76.52%,比上年增长12.86个百分点。对外直接投资方面,中国对东盟、智利、巴基斯坦等大部分自由贸易区成员投资流量都实现了快速增长。以东盟为例,中国内地2011年对东盟非金融类直接投资25.4亿美元,同比增13.1%,东盟现已成为中国对外投资的主要目的地之一。

 

8.“一带一路”成果丰硕

 

“一带一路”标志着中国逐步迈入主动引领全球经济合作的新阶段。

 

“一带一路”倡议提出近四年来,建设成果丰硕,已有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议,30多个国家同中国开展机制化产能合作,“一带一路”的“朋友圈”不断扩大。中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对沿线国家投资累计超过500亿美元,中国企业已在20多个国家建设56个经贸合作区,一系列重大项目落地开花,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会。当前,全球总需求不振,新的经济增长点尚未形成,扩大经贸合作是“一带一路”沿线各国的共同愿望。中国发挥贸易和投资大国优势,以开放的胸怀持续向世界释放发展正能量,有力带动了沿线国家实现贸易优化升级。“一带一路”倡议不仅提振了我国与各国共同应对复杂严峻国际经济形势的信心,也提振了我国与新兴经济体共同推动全球经济朝着更加开放方向发展的信心。

 

“一带一路”的推进,有利于促进中国资本走出去,促进中国与“一带一路”沿线国家更好地开展全方位合作,实现资源优化配置,实现中外资本深入融合,提升中国企业在境内外主动利用资本的效率。

 

点击进入:五、中国利用外资的前景展望

 

(彭波 撰)