国际旅游业的创立与发展

 

现代旅游业作为一项新兴行业,在上世纪中叶以来得到了迅速发展。我国旅游资源丰富。新中国的国际旅游业的发展可以分为两个时期,即20世纪80年代之前的缓慢发展时期和80年代以后的快速增长时期。

 

一、20世纪80年代之前国际旅游的缓慢发展

 

1949年新中国建立至20世纪70年代末,由于二战后东西方冷战的国际形势和西方帝国主义国家对我国采取的封锁政策,我国旅游业发展受到了一定程度的限制和影响,并与国际旅游业的发展拉开了较大差距,表现在入境旅游客源市场规模、地区来源分布、游客数量及其构成等均经历多次反复和较大变化。

 

50年代中国入境旅游者多来自于社会主义国家,如苏联与东欧国家,亚洲的朝鲜、越南、蒙古等国家。在此期间,西方世界中与中国较早建立外交关系的国家有北欧的瑞典、丹麦、芬兰、挪威,中欧的列支敦士登和瑞士等,由于相互承认并建立外交关系,促进了相互的了解,增强了相互间政治、经济、商务的交流和人员交往。至于西方其他国家来华人员,则主要是这些国家内的共产党、工人党及其领导下的各类进步组织和左翼人士,其入境游客的接待工作由1954年4月在北京成立的中国国际旅行总社及其分布在全国14个大中城市的分社承担。与此同时,新中国的建立和社会主义建设事业的蓬勃发展亦吸引了众多旅居国外的华侨及港澳同胞纷纷回国返乡探亲访友、参观游览、求学谋职、开展商贸活动等。为此,1957年4月22日在北京成立了中国华侨旅行总社,明确地把接待入境海外华侨旅游者作为其主要职责。

 

进入60年代后,中苏关系恶化、中国与东欧社会主义国家之间关系冷淡,影响了来自苏联与东欧国家的入境旅游者的数量。然而,以1964年周恩来总理成功访问亚、非、欧14个国家和中法建交、中巴通航等为标志,揭开了中国对外关系的新篇章,架起了通往西方国家的桥梁,来自西方国家的旅游者人数不断增加。与之同时,国内旅游环境也得到不断改善,1964年6月5日,国务院决定成立国家旅游事业管理局,统一领导和管理全国的旅游业;外交和公安机构放宽了对西方国家旅游者的来华旅游的限制,中国国际旅游业的发展开始迈入正轨。1965年全国接待入境旅游者比上年翻了两番,达到12877人次,创该时期历史最高记录。

 

此后开始的“文化大革命”使全国的社会、经济、文化陷入动乱之中,也使得正在成长中的中国旅游业受到极大干扰和破坏,旅游接待工作基本瘫痪。以中国国际旅行总社为例,1968年全年仅接待入境旅游者303人。

 

1971年10月25日,联合国大会恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。此后中美关系、中日关系也逐步得到改善并走向正常化,中国重新回到国际舞台并产生越来越大的影响。国内在粉碎林彪、“四人帮”反党集团后,社会经济出现了新局面,旅游业的发展呈现出新的转机,旅游机构得到恢复和健全,入境旅游客源市场规模不断扩大,国际游客人数逐年增加,游客来自的国家和地区越来越广泛。至1978年,到中国内地的入境旅游者全年达180.9万人次,已超过此前20多年的总和,中国的国际旅游业重新振兴,按入境游客人数计算排到世界的第51位。1979年,在中国饭店基本没有增加的情况下,旅游接待人数增长132.36%,旅游外汇收入增长70.7%,其中来自西方国家的游客迅速增长,美国旅游者首次达6.8万人次,仅次于日本的来华旅游者。

 

二、20世纪80年代以来入境旅游迅速增长

 

进入80年代,国际形势走向缓和,国际环境不断得到改善,与中国建立外交关系的国家达到130多个。国内,党和国家工作重点转移到社会主义经济建设事业上来,实行了对外开放、对内搞活经济等一系列重大决策。这一切为中国旅游业带来了前所未有的生机和活力,特别是1978—1979年,邓小平关于发展旅游经济的一系列讲话发表,使中国的国际旅游业进入了空前大发展时期。

 

旅游业在国民经济中取得越来越重要的地位,开始成为国民经济中的一个新兴产业, 1981年7月全国旅游工作会议召开,1985年12月20日国务院常务会议决定把旅游事业发展纳入国民经济和社会发展计划(“七五”计划)。1983年10月5日中国正式加入“世界旅游组织”。
 

中国入境旅游客源市场开始走向全方位、多元化。1980—1988年来华旅游入境人数和旅游外汇收入逐年增长。1988年旅游外汇收入达22.47亿美元,相当于1980年的3.64倍,1988年入境游客达3169.5万人次,相当于1980年入境游客人数的5.56倍。

 

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北京秀水街吸引了大量外国游客。

 

进入90年代,国际国内形势发生了有利于旅游业发展的变化。虽然1989年春夏之交的政治风波使中国国际旅游业一度受到了严重的影响,但风波平息后,中国国际旅游业也迅速走出困境,1990年旅游外汇收入和有组织接待外国旅游人数基本恢复到最好水平,此后更是又进入了一个持续、稳定的增长时期,突出地表现在来华旅游者数量和旅游外汇收入的迅速增加。1996年,旅游外汇收入第一次突破100亿美元大关。1997年的香港回归和1999年的澳门回归,为香港、澳门同胞回大陆进行旅游商贸活动提供了更为有利的条件,同时也吸引了更多同胞来祖国内地观光游览,如1999年澳门来内地旅游人数为878.37万人次,同比增长23.24%。到2000年底,全年旅游外汇收入达162.2亿美元,相当于改革开放前的50多倍;全年接待入境旅游者达8344.4万人次,达到了历史最高水平。其中,外国旅游者1016万人次,港澳台同胞和海外华侨7328.2万人次。与此同时,中国旅游业的国际地位突飞猛进,国际旅游外汇收入由改革开放初期1978年世界排名第41位,上升到2000年的第7位;国际游客入境人数也由世界排名第51位上升到第5位。

 

2001年美国发生“911”恐怖袭击事件,对于世界旅游业无疑产生了破坏性影响。2003年由于爆发了SARS,中国入境旅游市场受到了严重冲击。然自2004年以来,中国旅游业克服种种困难,不仅使入境旅游全面恢复振兴,并有新的突破性大发展。2007年,我国入境过夜旅游人数达5471.98万人次,实现国际旅游外汇收入419.19亿美元,中国接待过夜旅游者人数和国际旅游收入在世界旅游市场中的排名继续保持第4名和第5名。2008年,中国旅游业连续遭受金融危机和各种突发事件、不利因素的冲击,经受了前所未有的考验,入境旅游市场出现下滑,但中国接待过夜旅游者人数和国际旅游收入在世界旅游市场中的排名继续保持第4名和第5名。2014年中国旅游市场平稳增长,外国入境旅游市场回暖。中国接待入境游客12849.83万人次,接待入境过夜游客5562.20万人次,市场规模总量位居世界第四。国际旅游收入为569亿美元,增长10.16%。

 

经过改革开放30多年的快速发展,我国形成了国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场三足鼎立的格局。国际旅游已从入境游为主,发展到入境与出境旅游并重、深度国际化大交流、旅游外交功能凸显的新阶段。入境旅游从1978年的180.92万人次增加到2014年的1.28亿人次,增长69.7倍,年均增长12.6%;国际旅游收入从2.63亿美元增加到565亿美元,增长213.8倍,年均增幅达到16.1%。2014年我国内地公民年出境旅游首次突破1亿人次,达1.09亿人次,是1998年的12.94倍。中国公民与世界各国人民的旅游交流交往更加频繁,旅游外交影响更加多元和广泛。

 

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外国游客在北京天安门广场游览。

 

目前,中国的国际旅游业已成为我国国民经济中的重要产业和国际旅游大舞台上异常活跃、极富生命力的新生力量。

 

(余茜、齐冠钧 编撰)

 

参考资料:
1.张金霞,赵亮主编;熊继红副主编:《中国主要旅游客源国与目的地国概况 第2版》,清华大学出版社,2012年。
2.姚昆遗主编:《中国旅游客源国家和地区》,福州:福建人民出版社,2002年。
3.白仲尧主编:《中国服务贸易方略》,北京:社会科学文献出版社,1998年。
4.戴松年,纵瑞昆主编:《国际旅游学》,上海:学林出版社,2004年。
5.张建华:《中国国际旅游业发展现状及努力方向》,国际经贸探索.1997年12月25日。
6.罗明义:《迈向21世纪的国际旅游业与中国旅游业》,经济问题探索.1994年3月15日。