三、以色列经济状况与投资环境

 

(一)资源禀赋

 

以色列自然资源比较贫乏,主要资源是死海中含有的较丰富的钾盐、镁和溴等矿产。近年,以色列在地中海海域连续发现了多个大型天然气田,目前已进入开发阶段。水资源极度缺乏,主要来自约旦河、加利利湖和一些小河。动植物资源相对丰富,已识别植物超过2800种,可看到的鸟类达300多种,还有80多种爬行动物等。

 

以色列最重要的资源是其高素质的人口与悠久的历史文化及随之而来的丰富的旅游资源。

 

【水资源】以色列水资源短缺,2000年以来以色列政府不断增加在水利用和水技术方面的投资。以色列的饮用水水源主要来自加利利湖、东部山区蓄水层(其中一部分在约旦河西岸)、西部边境的沿海蓄水层,这些淡水全部通过管道输送至以色列全境。

 

以色列政府正与约旦和巴勒斯坦临时政府讨论关于水源分配的问题。农业用水约占75%(占可饮用水的40%)。为节约用水,以色列调整了农作物种植种类,减少耗水多作物的种植,另外滴灌系统也大大节约了灌溉用水。国家水务公司(Mekerot)控制以色列饮用水供应的70%,其余30%由农场主和市政建立的私人供水协会提供。目前,以色列每年可利用淡水约20亿立方米,而实际可利用的有效水资源为15-17亿立方米,人均占有量不到300立方米。

 

由于以色列现有水源几乎全部消耗殆尽,以色列在污水处理和海水淡化方面加大研发投入。2007年,再生水的使用率达到了75%(3.5亿立方米)。以色列对用水采用定额配给管理,并通过调整水价实现。根据工农业生产企业承受能力、供水成本和节约作用,制定合理的水价体系。水价由国家控制,企业运作,用户根据国家制定的水价向公司购水。政府利用经济杠杆奖励节约用水、处罚浪费行为。对农业和居民生活用水,除了基础水价外,政府还依据用户用水量的多少将水价分为几个不同的档次,用水量越大,价格越高,用水量超过配额则将受到严厉的经济处罚。

 

【能源】以色列能源贫乏,境内无煤少油,其能源主要通过进口。根据石油供应协议,美国同意在以色列石油油源被切断的情况下,保证其原油供应。2000年,以色列在地中海附近发现了天然气,这个发现将会降低以色列对能源进口的依赖。2003年政府成立了国家天然气有限公司,主要负责监督、控制和运营天然气运输系统。2004年,以色列第一家天然气站在阿什杜德港建立。

 

2009年,以色列在海法附近地中海海底再次发现预计储量达5万亿立方英尺(约合1415亿立方米)的塔马尔天然气田,现该项目已准备投产开发,预计将在很大程度上缓解以色列能源进口压力。

 

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以色列南部海岸附近的塔马尔天然气钻井平台

 

2011年初,又在距以色列著名港口城市海法西北部约129公里的利维坦(Leviathan)海域,发现了一个储量约为16万亿立方英尺的特大天然气田,据初步评估,该气田市值450亿美元,为近十年来世界上发现的同类最大气田,这一发现也将使以色列成为潜在的天然气出口国。塔马尔气田已于2013年3月投产,利维坦气田预计将于2019年底前开采出首批天然气。以色列近年来已成功实现了由原油发电向火力发电的转变,在海岸线上建有火力发电厂,所有的火力发电用煤全靠进口,大部分进口煤为低硫煤,对环境的污染相对较小。以色列用煤的主要进口国为南非、美国、哥伦比亚和澳大利亚,也从中国等其他国家少量进口。

 

(二)经济状况

 

1、宏观经济

 

以色列是经济多元化的工业发达国家,其经济以知识和技术密集型产业为主。生活水平与大多数西欧国家相仿,高于西班牙、葡萄牙和希腊等欧盟成员国。以色列在通讯、信息、电子、生化、安保和农业等领域技术先进,高科技产品在国际市场上极具竞争力。出口对以色列的经济增长具有重要作用,占以色列全年GDP的35%左右,出口产品以工业制成品为主,特别是高科技产品。进口则主要是原材料和投资性商品。

 

【经济增长率】据以色列中央统计局数据,2017年以色列国内生产总值约3480亿美元,居世界第32位,增长率为3.1%。增速低于2016年的4.4%,但是高于2014年的3.2%和2015年的2.5%。其中农业约占3%,工业约占27%,服务业约占70%。人均GDP约合4万美元。2017年人均GDP增长1.6%,低于2016年的2%,但是与2014年1.2%和2015年的0.5%相比有所提高。

 

据以中央统计局最新数据显示,2018年一季度,以色列国内生产总值年化增长率为4.2%,以色列经济增长依然强劲。

 

【产业结构】据美国CIA统计(估值,下同),2016年以色列GDP构成中,农业占2.1%、工业占27.3%、服务业占69%;消费占77.8%(其中,居民消费占55.6%、政府消费占22.2%)、投资占20.1%(其中,固定资本投资占19.1%、存货投资占1%)、净出口占2.1%(其中,货物和服务出口占29.1%,进口占-27%)。

 

2018年一季度,以色列几乎所有的指标都有两位数的增长。私人消费增长10%,固定资产投资增长12.8%,商品和服务出口增长11.4%,公共支出增长11.4%。高科技仍然是经济增长的引擎。2018年一季度,软件和通讯产品的出口增长了26.8%。

 

【财政收支】2017年以色列财政收入928.2亿美元,支出1021亿美元,赤字率2.7%。通货膨胀率约为0.2%。

 

【外汇和黄金储备】据以色列央行报告称,截至2018年11月底,以色列外汇储备1150.56亿美元,在10月末的基础上增11.45亿美元。

 

【外债余额】据美国CIA统计,截至2017年底,以色列公共债务占GDP60.9%。

 

【失业率】2017年以色列失业率为4.22%。

 

【债务评级】截至2017年2月3日,国际评级机构标普对以色列主权信用评级为A+/A-1,展望为稳定。截至2017年6月2日,国际评级机构穆迪对以色列主权信用评级为A1,展望为稳定。截至2017年4月26日,国际评级机构惠誉对以色列主权信用评级为A+/F1+,展望为稳定。2018年7月31日联合资信对以色列的主权信用进行了首次评级,确定其长期本、外币信用等级为AAi。该评级结果表示以色列的主权信用风险很低,按期偿付债务本息的能力很强。

 

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2、重点/特色产业

 

【农业】以色列自然环境恶劣,但农业发达,享有欧洲“冬季厨房”的美誉。2016年以色列农业约占GDP的2.1%,根据2015年的数据,种植类产业占比为58.25%,养殖类占41.75%。2017年农业就业人口占以色列已就业人口总数的1.07%。以色列农业科技含量很高,其滴灌设备、新品种开发举世闻名。农村经济主要以基布兹、莫沙夫及个体农场为主。基布兹是集体定居组织,过去以农业为主,现也从事制造业、旅游业及其他服务业。莫沙夫是合作定居组织,以农业为主,主要成员是小农场主。以色列现有267个基布兹,约12.3万人;442个莫沙夫,约23万人。主要农作物有小麦、棉花、蔬菜、柑桔等。粮食接近自给,水果、蔬菜生产自给有余,并大量出口。2015年以色列共出口33.82万吨蔬菜、16.3万吨柑橘、5.47吨牛油果和6.28万吨其他水果。2015年鲜花出口额约为6660万元。2016年以色列新鲜农产品出口总额11亿美元,同比下降8.33%,占2016年以色列出口总额的2.04%。

 

【制造业】20世纪60年代末开始,以色列的工业生产不仅能满足国内市场需求,而且还大量出口。20世纪90年代以来,随着劳动成本不断提高,一些传统的劳动密集型产业逐步被淘汰,高科技或技术含量高的产业成为发展重点。主要工业部门有:机械制造、军工、飞机制造、化工、电子和通讯设备、精密仪器和医用激光器材、太阳能利用、建材、纺织、造纸、钻石加工等。2016年,制造业出口总额433亿美元(不计钻石贸易),同比下降3.8%(2015年为450亿美元)。

 

【可再生能源】以色列缺乏常规能源,能源需求高度依赖进口,长期以来,以色列在提高能源利用效率和研究开发新能源方面做出许多积极探索。目前,以色列有100多家公司拥有较为成熟的开发利用可再生能源的先进技术,涉及太阳能、风能、地热、生物燃料、海浪能源、核能等门类较为齐全的新能源领域,并在太阳能、地热技术等方面居全球领先地位,在推动人类摆脱过分依赖碳基燃料方面起到了重要的作用。目前以色列95%以上的家庭使用太阳能热水器,仅此一项就为国家节约3%的进口矿物能源。此外,通过使用改进的光电转换板,其阳光转化为电能的效率达到14%-22%的世界先进水平。近年来,以色列年均太阳能热水总功率高达82.4亿千瓦时,是全球人均太阳能利用率最高的国家。

 

【生物技术】以色列非常重视生命科学及生物技术产业,其生物技术产业综合实力全球领先。以色列生物产业多为跨学科技术,特别是信息技术与生物技术的交叉十分明显,充分体现了以色列在这些领域的全球技术领先地位和整体研发实力。以色列医疗器械产品有95%使用了现代信息技术,为全球医疗器械制造领域信息技术运用最为广泛的国家。在生物技术产业中,生物制药和医疗器械约占72%,生物农业约占4%,生物信息产品和疾病诊断技术等约占22%。

 

【信息通讯和高科技产业】以色列高新技术发展在全球处于领先地位,有着很强的学术基础建设、丰富的军事和民事研发经验,同时得到了政府和私有企业的大量支持,其高科技研发投入占国民生产总值的比重居世界第三,仅次于日本和瑞士。得益于以色列在一些高科技领域的独创性,以色列信息通讯产业发达,是该国处于前沿的高科技行业之一,拥有从电子元件到最终设备及服务的完整产业链。该行业内为数众多的新兴创业企业,为以色列带来大量的风险投资和并购投资机会,其中许多公司已经成为各自领域的全球领先企业。

 

【工业研发】以色列政府鼓励工业研发投资并且通过法律支持工业研发和项目开发。政府对工业研发的支持主要在以下方面:安排专门预算扶持技术研发相关行业;为科学技术劳动力创造就业机会;通过增加高科技产品出口减少进口,促进国际收支平衡。2015年,民用研发投资总额达500亿谢克尔,占GDP的比例达4.3%,其中政府对各类民用研发投资的资金扶持占总额的1.7%。

 

【水技术】以色列是世界上利用循环水最多的国家,水的循环利用率达到75%,拥有全球最大的反渗透海水淡化厂,淡水成本每立方米约为60美分。以色列开发的农业低压滴灌技术使得灌溉用水效率高达80%,位居全球第一。以色列60%的农业用地使用了滴灌技术。以色列30%的初创公司都与水利有关,是全球最大的水技术创新基地,是世界上唯一一个成功遏制沙漠扩张趋势并不断扩大农业用地规模的国家。此外,以色列在输水设备、仪器、仪表等方面也拥有全球领先的技术。

 

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一名以色列雇员在阿希科伦的反渗透海水处理工厂检查反渗透膜。阿希科伦海水淡化厂是世界上最大的反渗透海水处理厂

 

【钻石加工业】以色列是世界上最主要的宝石级钻石加工和交易中心之一。以价值计算,全球约60%宝石级钻石是在以色列加工的。以色列钻石交易所有3000名会员,1300多个私人工作间,拥有世界最先进的钻石加工工厂、尖端的钻石加工技术和经验丰富的钻石工匠。近年来,以色列已经将其生产基地扩展到印度、中国、非洲等海外地区,利用国外成本优势,加工钻石进口到以色列,再由以色列公司销往北美、亚洲、欧洲等市场。

 

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以色列拉马特甘,一名工人在钻石加工厂里切割钻石

 

【旅游业】旅游业在以色列经济中占有重要的地位。以色列复杂的地形地貌、众多的古迹和宗教场所,以及一年四季灿烂的阳光和地中海沿岸现代化的休假设施,每年都吸引着无数旅游观光者。以色列的主要旅游景点有:耶路撒冷、拿撒勒、海法等重要宗教城市和港口城市埃拉特、死海以及地中海沿岸地区。2007年10月,中国与以色列签署了旅游谅解备忘录,从2008年9月15日起,中国居民可以组团到以色列旅游。2017年以色列旅游业增长了25%,游客人数达到360万名,为政府带来了58亿美元的收入。

 

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死海

 

3、国内市场

 

【生活支出】以色列中央统计局数据显示,以色列每户家庭的每月平均总收入在2016年12月达到19118以色列新谢克尔,高于2015年的18671新谢克尔。2014年以色列每个家庭(平均3.27个家庭成员)月均支出为15053谢克尔,其中住房支出5724谢克尔(包括购置、修缮、家具等),占38.0%;交通和通讯支出2984谢克尔,占19.8%;食品支出2435谢克尔,占16.1%。

 

【物价水平】以色列货币谢克尔和人民币的比价大约为1:1.7。当地物价水平较中国高,肉类30-90谢克尔/公斤,鱼类16-90谢克尔/公斤,蔬菜2.5-10谢克尔/公斤。

 

4、以色列金融环境

 

【当地货币】以色列货币名称为新谢克尔(New lsraeli Sheqalim ,简写为NIS),现在习惯称之为谢克尔,由以色列央行统一发行管理。以色列实行浮动汇率制,自2003年1月1日起谢克尔与美元、英镑、欧元等国际货币可自由兑换。2014年夏季经历以巴冲突之后,以色列经济增速放缓,谢克尔贬值趋势明显,对美元汇率最低达到1美元兑4.05谢克尔。2018年12月30日1美元等于3.7648以色列谢克尔。

 

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面值20的以色列新谢克尔

 

【银行和保险机构】以色列有发达的银行系统。以色列银行(Bank of Israel )是以色列的中央银行,独立于政府行使职能,主要负责制定和实施货币政策、管理外汇储备、监督以色列各类银行系统、发行货币。以色列银行行长同时担任政府经济发展顾问职务。另外,以色列银行与政府共同制定和实施外汇政策。2012年底,以色列境内共有26家注册银行,包括16家商业银行、2家抵押银行、1家金融协会、2家联合服务公司和5家外国银行。2006年11月法国巴黎银行在以色列开设分行,2007年3月印度国家银行在以色列开设分行,另外两家外资银行分别是花旗银行、恒生银行和巴克莱银行。以色列最大的5家银行集团分别是工人银行集团(Bank Hapoalim)、国民银行集团(Bank Leumi Le-Israel)、以色列贴现银行集团( Israel Discount Bank)、联合东方银行集团(Mizrahi Tefahot Bank)以及以色列第一国际银行集团(The First International Bank of  Israel),这几家银行占以色列银行市场95%的份额。

 

5、劳动力供求及工薪

 

【劳动力资源】根据以色列中央统计局公布的数据,2017年,以色列总失业率为4.22%。数据显示,2月份,以色列15岁以上劳动力人口达381万人,其中就业360万人,失业20万人。就业人口占总人口的比例为60.6%。以色列劳动力素质较高且经验丰富,主要归因于相对较高的教育水平、全民兵役制和高素质的移民。

 

【平均工资】以色列中央统计局最新数据显示,2016年以色列月平均工资同比增加2.4%,达9805谢克尔。2016年末,赚取工资收入的人数350万,同比增长3.1%。从行业看,信息和通信行业作为高科技行业,工资最高,每月平均工资为19161谢克尔。其次是电力、供水、污水处理等公共事业部门,月平均工资18237谢克尔,餐饮行业工资最低,每月平均工资4519谢克尔,主要由于餐饮行业钟点工较多。教育行业平均工资7833谢克尔。外国工人平均收入低于本国收入水平。

 

(三)以色列的投资环境

 

1、投资吸引力

 

以色列属于混合型经济,工业化程度较高,以知识密集型产业为主,高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高。以色列总体经济实力较强,竞争力居世界先列。世界银行《2017年营商环境报告》显示,在190个经济体中,以色列营商环境综合排名第53位。其中,开业便利度排名第41位,获得建筑许可便利度排名第71位,电力使用便利度排名第71位,财产注册便利度排名第126位。

 

根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》,2017年以色列的全球竞争力指数为5.31,在全球137个经济体中排名第16位,较2016年度大幅前移8个位次。2018排名第20位。

 

2、以色列的基础设施

 

以色列陆海空运输业发达。其中陆路运输的货物占总运量的一半,海运和航空运输各占四分之一。

 

【公路】全国以公路运输为主,公路网遍布城乡,大城市间有高速公路相连。2012年,以色列全国公路总里程超过18697公里。

 

【铁路】以色列境内铁路北起海滨城市纳哈里亚(Nahariya),南至内盖夫沙漠城市迪莫纳(Dimona),连通了以色列境内的主要城市。2012年铁路总里程达1138公里。2015年铁路客运量5281.1万人次,货运量750.1万吨。以色列政府将发展先进的铁路系统作为其首要任务之一,2005年4月恢复了耶路撒冷与特拉维夫之间的旧线路;特拉维夫与本-古里安国际机场之间的线路也已于2005年4月向公众开放;2010年11月,酝酿已久的埃拉特—迪莫纳铁路建设计划正式对外发布,铁路建成后,将实现红海、地中海两大海域相连,具有重大的战略价值;

 

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以色列本·古里安国际机场

 

2011年,启动“高速以色列计划”,拟通过建设连接南部内盖夫沙漠地区及北部加利利湖地区的道路工程,改善以色列边远地区交通基础设施,提高当地居民生活水平,促进人口和经济活动分布更加均衡。

 

2012年2月,以色列内阁会议通过了建设一条连接特拉维夫与南部港口埃拉特的高速铁路的计划,该铁路长约350公里,建成后两座城市的车程缩短到2个小时。

 

【空运】以色列境内有3个国际机场,根据以色列交通部的规定,由航空管理局负责机场的维护、发展、运营和安全。最主要的机场是本·古里安国际机场,距耶路撒冷40公里,距特拉维夫20公里。2015年共有国际航班53134架次到港,客运量达1571.7万人次,主要是往返欧洲、亚洲和北美洲的航班。

 

【水运】以色列主要有海法、阿什杜德、埃拉特3个海港。2015年货物吞吐量为4816.8万吨,客运量2.1万人,船只到港数5893次。

 

【电话通信】以色列电信市场曾长期由Bezeq集团垄断。近年来,以色列政府致力于推动电信产业竞争,目前主要的电信运营商包括:Bezeq集团、Hot集团、IDB集团和Partner集团。2012年全国居民共持有996.4万部移动电话,覆盖率达132%,总收入29.1亿美元。

 

【互联网】据世行数据,2015年,以色列移动服务注册数1057万户,每百人注册数为133.5,使用互联网的人数占总人口的77.4%。以色列有3家大型互联网服务供应商以及70多家小型供应商。99%的居民用户使用固定带宽的互联网服务(包括ADSL上网和有线电视网络),平均网速为10Mb/s。

 

3、吸收外资

 

不同于其他以自然资源和服务业为主的新兴市场国家,以色列自然资源匮乏,吸引外国直接投资主要依靠高科技行业。以色列高端人才资源丰富,科研实力雄厚,创业条件优越,微软、谷歌、苹果、英特尔等高科技跨国公司均在以色列投资设立分公司或研发中心。

 

【吸引外资总量】以色列央行数据显示,2017年以色列吸引外资流量为116.94亿美元。截至2017年底,吸引外资存量为783.28亿美元。

 

4、外资市场准入管理

 

【投资主管部门】以色列主管投资的政府部门是经济部,其下设的以色列投资促进中心负责协调各政府部门和有关机构相关职能,并为外国投资者提供帮助和服务。

 

【投资行业的规定】以色列对外商投资采取积极和开放的政策。政府制定吸引外资的政策来促进以色列出口和增加就业。除少数跟国家安全相关的领域外,对外商投资行业基本上无限制。以色列企业也积极寻求与国外投资者合作,以拓展国际市场,提高产品竞争力。

 

【禁止的行业】博彩业。

 

【限制的行业】国防工业、通信、发电和铁路运输的某些领域。

 

【鼓励的行业】以色列高科技产业和技术创新企业是外资投资重点。以色列政府特别鼓励有利于提高以色列产品竞争力、创造就业机会、推动工业研发型企业和技术创新型企业发展的长期投资。对工业研发有大量鼓励措施。

 

【投资合作相关主要法律】《资本投资鼓励法》(Law for the Encouragement of Capital Investment)规定了以色列鼓励投资的原因及相关适用条件。

 

《鼓励工业研发法》(The Law for the Encouragement of Industrial R&D)规定,研发奖励业务系由以色列经济部科技总监办公室负责,其每年编制的研发业务预算约有3亿美元,对以色列成为高科技业创新中心有相当帮助。外国投资者可以参与研发活动,符合条件者可获得相应资助。

 

以色列议会于1981年通过《消费者保护法》。该法允许个人或消费者群体起诉货物及服务提供者,政府可以对有缺陷的产品进行调查,要求召回产品或改正现存错误。

 

以色列有两大消费者权益保护机构——消费者保护委员会和消费者委员会。消费者保护委员会在经济部监督下根据《消费者保护法》规定为消费者提供保护。消费者委员会在与各种行政、立法部门沟通时,代表消费者利益,并与消费者和企业界保持良好的沟通渠道。

 

5、企业税收规定

 

【税收体系和制度】以色列实行属地税法和属人税法相结合的征税制度。其税收制度的基本原则与多数西方国家相似,但20世纪80年代的高通货膨胀迫使以色列采取了广泛的联系制度,计算各项税务时通常要与消费者物价指数联系,有时也采取与外汇联系或以外币结算形式。以色列是世界上税收负担最重的国家之一,其税种包括收入和利润税、工资税、财产税、国内产品和服务税、进口税、国家保险税等。

 

另外,各地方、各行业还有一些各自的征税和交费。每种税都有特例情况可予以减免。

 

6、知识产权保护规定

 

以色列在知识产权保护方面有着与西方相近的相关法规,而且许多公司由于主要面向欧美市场,因而首先在这些地区申请专利,从而有力地保护自己的知识产权。以色列是世界知识产权组织的成员,近年来以色列政府加强了知识产权保护的规则,特别是涉及软件的规则。

 

1995年,以色列对1965年的《专利法》进行了修改,包括通过专利对计算机程序和软件进行保护,同时受到保护的还有非自然提取的微生物有机物以及用于人体的诊断方法等。此外,以色列还为其企业提供了全面的商标、专利和其它知识产权保护。

 

以色列是伯尔尼和巴黎公约成员国,也是世界知识产权组织成员,关于知识产权保护的法律比较完备。版权、专利、商标、工业外观设计、地理标志、商业秘密、集成电路布局设计等知识产权在以色列受到法律承认和保护。版权保护还包括原创文学、戏剧、音乐和艺术作品(包括计算机和软件)等。以色列承诺,如其知识产权保护的国内立法内容有与WTO《与贸易有关的知识产权协定》不一致的,将按照该协定的规定进行修改。以色列涉及知识产权和工业产权的法规包括《专利法》、《商标条令》和有关条例、《版权法》、《版权条例》、《专利与设计条令》等。

 

7、社会治安

 

以色列的安全状况总体上比较稳定,但由于以色列仍与周边地区关系紧张,仍有遭受恐怖袭击的风险,且该类袭击存在不可预知性,特别是在北部边界区域、犹太定居点、加沙及西岸周边地区等,在特殊时期的治安情况仍比较紧张。此外,耶路撒冷市内政治性的示威活动也时有发生,包括示威者投掷石子或和警察发生冲突等,遇到此种情况应当及时躲避。

 

(四)以色列的经贸环境

 

1、贸易关系

 

【贸易总量】以色列国内市场狭小,主要通过扩大出口推动经济增长,对外贸易依存度高。据以色列中央统计局公布的数据,2017年,以色列货物贸易实现出口约544.1亿美元;进口约680.8亿美元,贸易逆差约136.7亿美元。

 

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【商品结构】以色列的主要进口商品是数据处理设备、其他机械设备、化学制品、石油和石油产品、纺织品和服装等。2016年高科技出口(含货物和服务)总额达到410亿美元,占以色列货物和服务贸易出口总额达到43%,相较2015年同期增长4%。该增长得益于电脑、软件以及研发服务出口的快速增长,符合近年来的发展趋势。

 

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【主要贸易伙伴】以色列国内市场相对狭小,经济对外依存度高。以色列是世贸组织和经济合作与发展组织成员国,与美国、加拿大、土耳其、墨西哥及欧盟、欧洲自由贸易联盟、南方共同市场签有自由贸易协定。欧盟是以色列最大贸易伙伴,美国是最大单一贸易伙伴国。

 

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2、辐射市场

 

以色列是世界贸易组织和政府采购协议的成员之一。由于以色列周边大都是阿拉伯国家,且多数与以色列长期处于敌对状态,贸易受阻,以色列因此集中力量打入远方市场。外贸在国民经济中占有很大比重,以色列先后与美国、欧盟、加拿大、斯洛伐克、捷克、土耳其、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛文尼亚签订了《自由贸易协定》,工业产品可以免税进入,农产品享受优惠关税待遇。享有澳大利亚、美国、奥地利、加拿大、日本、芬兰、新西兰等国提供的普惠制(GSP)待遇。

 

2010年5月,以色列正式加入OECD(经济合作与发展组织)。

 

3、贸易主管部门

 

以色列主管贸易的政府部门是经济部(原工贸部),大多数与出口有关的事宜由经济部负责,该部颁布有关规定,协调有关程序。海关是被授权执行这些规定的部门,负责审阅出口文件、实施出口限制措施、退税、办理临时许可与临时出口等。

 

4、贸易法规体系

 

以色列与贸易相关的主要法律有《标准法》、《贸易征税法》、《海关法》、《自由进口法令》、《消费者保护法》等。

 

5、贸易管理的相关规定

 

以色列工业产品贸易自由化程度很高。实施进口许可证管理的商品多是出于安全方面的考虑,仅占全部HS商品种类的7.8%。对进口商品征收的国内税费也与本国产品相同。目前以色列实施进口限制的领域主要包括农产品、食品、医疗产品、化学产品、涉及安全的产品等。限制方式主要包括高关税、季节调节税(主要是水果和蔬菜)、各种进口税费、保障措施、关税配额和数量限制、许可证、卫生和植物检疫、安全、环保、技术标准等。

 

【进口管理】禁止进口商品包括:有损公共道德、健康、安全等方面的产品、毒品、部分化学品、不按犹太教教规制作的肉及肉制品,以及从伊朗、黎巴嫩和叙利亚进口的商品。对羊肉、含脂肪1.5%以上的牛奶和奶油等少数农产品实行数量限制。对1986年《自由进口法令》中规定的150类产品和从阿富汗、阿尔及利亚、伊拉克、利比亚、朝鲜、沙特、苏丹和也门进口的商品实行许可证管理。

 

【出口管理】以色列对出口产品一般没有限制,没有出口配额,也不征收任何税费。仅有少数领域采取出口限制措施,如战略物资、武器和军用产品、从美国获得的美国限制出口的敏感技术。为控制质量和出于健康考虑,或执行有关国际协议(如动植物保护、毒品、危险品等),或保护本国资源,根据1978年《自由出口法令》,目前对53种产品实行出口许可证管理,多数为农产品和化学制品。此外,实行出口许可证制度的产品还包括钻石和犹太宗教物品。

 

6、进出口商品检验检疫

 

以色列大部分进口商品检验由标准协会负责。医药、农产品等分别由卫生部、农业部负责。检验按照标准协会制订的程序进行。标准协会检验合格后,签发合格证,凭合格证申领进口许可证或直接进口。涉及卫生、安全、环境和消费者保护等方面的检验较为严格,分为强制标准和非强制标准两大类。

 

另外,犹太教律法对食品等有一些特别规定,类似伊斯兰教的“清真”要求。如进口商欲在以色列销售带Kosher(按犹太教规定制作的食品)标记的食品,必须首先获得由犹太教大拉比签发的证书。

 

7、海关管理规章制度

 

【管理制度】以色列是世界海关组织成员国,货物分类采用国际通用的《商品名称及编码协调制度》。以色列是WTO成员国,按照WTO有关规定,进口完税价格主要根据进口商支付价格决定。税额一般按完税价格百分比计算,少数货物采用固定税额或上述两种方式结合的办法。以色列对进口货物实施海关检查,根据原产地及海关税则号码不同征收有关税费。进口关税由财政部关税与增值税司负责制订,具体通关业务由各入境口岸的海关负责。

 

【关税税率】截止到2018年,以色列的平均最惠国关税率为8.9%,但农产品平均关税仍然很高,为32.9%。对来自自由贸易协定国家的进口工业产品基本免除关税,农产品也享受优惠税率。最惠国非农产品平均关税为5.1%。约有48.5%的税目实行零税率,其他经常商品的税率包括12%(2094项)、10%(614项)、8%(603项)等不同档次。

 

8、特殊经济区域

 

以色列有各类开发区和工业区,这些区域在以色列工业经济建设中扮演重要角色,许多重要工业部门都建在工业区。

 

以色列政府通过建立工业区实施政府的产业布局,支持经济相对落后地区发展工业,分散人口,促进就业。

 

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