三、也门经济状况与投资环境

 

(一)也门资源禀赋

 

也门是一个典型的资源型国家,石油和天然气是其最主要的自然资源。从上世纪80年代开始,也门石油的工业化生产和出口就是其国民经济的支柱产业;2009年,也门的天然气形成工业化生产并实现出口,主要出口至中国、加拿大和韩国。

 

也门的非石油资源也比较丰富,金属矿主要有金、银、铅、锌。根据也门地质矿产调查局最近一项调查,在哈贾、哈德拉毛、萨达、焦夫、阿比洋等省和萨那地区的30多处发现大量黄金矿藏。其中,在哈贾省Alharka地区黄金矿可达3900万吨,每吨矿石黄金含量为65克;哈德拉毛省的Madn谷地约有67.8万吨金矿,每吨含金量约15克;在西部平原发现的金矿含金量为每吨12-32克;萨那地区为3-5克。其他地区尚无详尽资料,不过地质调查粗略估计,这些地区的矿石含金量同样是较高的。专家称,也门金矿主要位于前寒武纪时代丰富的火山岩地区。目前,也门政府正与一些国外公司合作进行相关物勘探,黄金资源会吸引许多潜在投资者。非金属矿主要有石膏和无水石膏、建筑和装饰用石材、岩盐等。由于缺乏准确翔实的基础地质勘察资料,加之经济落后和引资力度不足等原因,也门的非石油矿产资源开发基本处于起步阶段。

 

也门有1900多公里海岸线,近海水产资源丰富,品种近300多种,蕴量约160万吨,现在每年的总捕捞量约10万吨左右。南部的阿拉伯海是世界上较好的渔场,主捕鱼种为:墨鱼、带鱼、石斑鱼、沙丁鱼、金枪鱼及鲷类鱼。

 

也门水资源紧缺,大部分地区年均降雨不到100毫米,生产生活主要依靠地下水。但是西部地区降雨量稍大,首都萨那一带每年降雨量可达500-1000毫米。近年来,一些地方由于过度开采地下水,导致水资源紧张的趋势进一步加剧。

 

(二)也门经济状况

 

1、宏观经济

 

【经济增长率】2011年以前,也门经济总体保持低速稳定增长的态势,2011年之后,由于国内动乱加剧和外国干预,也门经济大幅下滑。

 

据国际货币基金组织2017年4月发布的《世界经济展望》报告,也门2011年GDP大幅下降12.7%,2012年呈现微弱增长,2013年也门经济有所恢复,GDP为359.5亿美元,经济增长4.2%。此后也门国内冲突加剧,经济不断恶化。

 

自2015年3月底以来,也门全面陷入军事冲突中,经济活动受阻,基础设施被破坏,不断升级的冲突给本已困难重重的也门经济带来巨大冲击。

 

世界银行报告显示,2015年第二季度以来,也门石油和天然气出口停止。除重要食品和能源外,进口也大幅萎缩。工业生产估计锐减72%。其宏观经济状况如下表:

 

ymhgjjsj20092017

 

ymjjzzqk19992017

 

【公共债务】世界银行数据显示,截至2017年底,也门政府债务占国内生产总值比重83.5%。

 

【外汇和黄金储备】据美国CIA数据显示,2016年12月31日,也门外汇和黄金储备为6.4亿美元,同比下降67.6%。截至2018年9月,也门黄金储备为1.6吨。

 

【国际援助】2017年,世界银行向也门提供的援建项目有:紧急医疗和营养项目(2亿美元)、紧急危机反应项目追加资金(2.5亿美元)、也门基金医疗和营养项目追加资金(8300万美元)、也门紧急危机反应项目第二次追加资金(2亿美元)和农业生产恢复及改善项目(3600万美元)等。也门内战以来,中国已经向也门提供过1.5亿美元的援助。2018年11月6日,世界粮食计划署发言人埃尔韦在日内瓦向媒体记者表示,也门目前已经出现了全球最严重的人道主义危机,联合国的数据显示,也门有2200万人口目前都依靠粮食援助生存。应尽快采取行动应对严峻形势。

 

【外债余额】世界银行数据显示,截至2016年底,也门外债余额为72.87亿美元。

 

【信用评级】2016年,因战乱缺少数据,国际评级机构未对也门主权信用进行评级。2014年也门国家信用等级被评为CCC,评级展望为负面。

 

【利率】截止2018年10月,也门基准利率为15%。

 

【通货膨胀率】国际货币基金组织数据显示,2015年通货膨胀率高达39.4%,2016年也门通货膨胀率为5%。此后没有新的数据。

 

ymxfjjnjzf

 

【经常项目】多年来,也门经常项目保持逆差。

 

ymjcxmcezgdpbz

 

【失业率】世界银行数据显示,2017年12月也门失业率为14.04%。

 

2、重点/特色产业

 

也门的主要工业包括:原油生产、石油精炼、天然气开发。其他工业有:小规模棉织品生产、皮革产品;食品加工、手工艺品、铝产品;水泥;商船维修。主要农产品包括:谷物、水果、蔬菜、豆类、咖特(阿拉伯茶叶中提取的一种麻醉剂)、咖啡、棉花、奶制品、家畜、禽类和鱼。

 

【石油和天然气开发】石油和天然气勘探开发是也门最重要的产业。2013年,该产业占GDP的比重为10.3%,对国家财政收入的贡献率超过70%。也门境内已探明的可采石油储量为40亿桶。官方估计也门石油地质总储量为110亿桶,以轻质油为主。据中国海关统计,2013年,也门对中国出口原油价值20.04亿美元。

 

ymsycldbt20092013

 

也门的石油勘探开发工作始于1984年。截至2007年,也门共划分了100个石油开发区块(含海上石油区块)。2012年,也门石油区块构成为:生产区块(13个)、勘探区块(23个)、开放投资区块(67个,含地震考察区块)。也门的石油天然气产业实行开放政策,允许国际投资者通过区块竞标方式,在与石油矿产部签署相应的《生产分成协议》(即PSA)并经议会批准后合法从事油气勘探开采。截至目前,也门共签署了83个PSA。

 

2012年,在也从事勘探、钻探和生产的石油公司共有27家,其中26家为外国石油公司。

 

也门的石油加工能力非常薄弱,仅有亚丁和马里布两家石油精炼工厂。石油精炼业在GDP的比重一直处于0.5%以下。这两家精炼油厂的产品主要供应国内市场。由于产能不足,也门每年还需进口柴油、燃油和汽油。政府份额油出口收入是也门最为重要的财政收入来源。但随着产量的降低和国际油价的波动,也门的石油收入基本呈下降趋势。也门石油主要出口至泰国、中国、印度和南非。

 

ymzffeyckqk20082012

 

【天然气开发】也门的天然气资源相对充裕,天然气储量在中东地区排名第8位,具备较大的商业开发及出口潜力。也门政府宣布的天然气地质总储量约有27万亿立方英尺(TCF),已探明天然气储量约有18.5万亿立方英尺。也门的天然气勘探开发目前尚处于起步阶段。2005年8月,也门公布了第一个液化天然气出口项目。该项目于2009年10月投产,同年11月首次向韩国出口149万立方米。2010年,也门生产天然气73.6万吨,金额为1.58亿美元;2011年,生产天然气58.5万吨,金额为1.49亿美元;2012年,生产天然气67万吨,金额为1.79亿美元。

 

【渔业】渔业在也门国民经济中是仅次于石油天然气的重要产业。2009年渔业收入2.0亿美元,2010年收入1.69亿美元,2011年收入3.59亿美元,2012年收入5.41亿美元,同比增长51%。也门海产品除本地消费外,主要出口沙特阿拉伯、意大利、法国、约旦、瑞士、加拿大、中国、新加坡、中国香港、埃及、阿联酋和美国等国家和地区。

 

3、也门金融环境

 

3.1当地货币

 

【也门货币】也门货币为也门里亚尔(Yemeni Riyal),实行经常项下完全的自由兑换。过去2年来,也门货币对西方主要货币的汇率基本稳定。2018年12月10日,汇率为1美元兑换249.90也门里亚尔。

 

目前,人民币不能在也门市场直接结算。

 

【外汇管理】也门的外汇管制相对宽松。在企业提交也门投资总局或工贸部发放的投资许可证或经营许可证以及税务登记卡的情况下,商业银行可为外国人、外资企业和合资企业开立外币账户,外汇可自由汇入或汇出。通过私人钱庄汇款,手续费一般为1%左右;通过银行的外汇账户汇款,手续费一般最高不超过100美元。外国人在出入境时,可自由携带外币现金。

 

3.2银行机构

 

【中央银行】也门中央银行成立于1971年,1990年也门统一后又进行了重组。目前,中央银行总部位于也门首都萨那,同时在每—个省都有分支机构。也门政府制定的银行业法包括:《中央银行法》、《商业银行法》、《伊斯兰银行业法》、《反洗钱法》、《货币汇兑法》、《电子交易法》、《也门存款保险公司法》、《租赁业法》和微金融法规。

 

【商业银行】也门的主要商业银行当中,普遍认为阿拉伯银行、东方汇理银行和也门商业银行信誉更好一些。

 

【融资条件】也门各商业银行可向在也门注册的外资企业和合资企业提供贷款。申请贷款时除了要提供在也门合法经营所需的各种证明和批准材料,包括投资许可证、经营许可证和税务登记卡等,还需提交由外资企业或合资企业的本国往来银行出具的资产或存款证明。

 

4、也门国内市场

 

【销售总额】据也门官方估计,2012年,也门生产资料销售总额约255亿美元;国民最终消费总额为245亿美元。

 

【储蓄率】2012年,也门国民总储蓄17.37亿美元;国民可支配收入约为351亿美元;储蓄率约为5%。

 

【生活支出】2012年,人均生活支出费用约每人每年847美元;国民生活支出费用总额约为每年210亿美元。也门家庭月平均消费中食品占39.4%,非食品占60.6%。

 

(三)也门的投资环境

 

1、投资吸引力

 

也门是联合国公布的全球最不发达国家之一。2010年以来,也门政府大力推进经济改革,实行适度“积极”的财政政策,增加预算,扩大基础设施投资,加快经济发展。同时,国际社会也在不断加大对也门的经济援助力度。随着经济的逐步好转,也门在能源和矿产开发、渔业、基础设施、旅游、通讯、电力、农产品加工等众多领域都存在大量投资机会。然而,胡塞武装发起的反政府内战,终止了这一进程。

 

世界银行《2018年营商环境报告》全球营商环境排名中,在190个经济体中,也门名列第187位。《2017-2018年全球竞争力报告》恢复对也门的排名,也门在全球竞争力排名中排在第139位。

 

2、基础设施状况

 

【公路】根据也门中央统计局公布的2012年统计数据,也门沥青公路里程数共计16811.92公里,同比增长0.6%。

 

【铁路】也门全国无铁路。

 

【空运】也门共有6个国际机场,分别位于:萨那、亚丁、塔兹、荷台达、穆卡拉和赛永,最主要的机场为萨那机场和亚丁机场。机场设施普遍落后。也门航空(YEMENIA)是也门唯一的国有航空公司,直接通航的国际航线不多,主要集中在阿拉伯半岛和欧洲、非洲以及亚洲的部分国家。2008年,也门航空与沙特投资者合资组建了FELIX航空公司,主要经营也门的国内航空运输,可达国内主要省会城市。FELIX现已开通多条国际航线,可达周边几个国家的城市。

 

jcgkhwttl2012

 

2010年6月7日,中国与也门之间首次开通也门首都萨那市和广州市之间的直达航班。中国到也门通常经阿联酋迪拜或者卡塔尔多哈转机到也门首都萨那或亚丁。2011年受也门国内局势影响,也门航空公司飞广州航班停飞。

 

【水运】也门海岸线长达1900多公里,有7个港口。主要港口包括亚丁、荷台达、穆卡拉、拉哈吉和塔兹。亚丁港是世界闻名的天然良港,有30个泊位,可停靠万吨级货轮;除了普通货物码头,还有油轮码头和集装箱码头,是也门货物吞吐量最大的港口。

 

荷台达港位于红海的战略要地,是进出口货物港,也门一半的进出口货物在此卸货。年吞吐量150万吨。陆地运输可通往萨那和其他海湾国家。

 

穆卡拉港是也门第三大海港,由于其战略位置,该港有较长的国际贸易史,特别是与海湾国家和远东地区的贸易,是石油和天然气出口终端的门户以及渔业中心,可通往渔业、石油、天然气、矿产资源产地。港口年吞吐量35万吨。沿海岸线发展旅游业。穆卡拉市是哈德拉毛首府,有一个国际机场,可通往阿曼和沙特,是地区贸易中心。

 

hgttl2012

 

【邮政】也门的邮政设施相当落后,全国20个省市中,仅在最为重要的5省1市(首都萨那市、萨那省、亚丁省、塔兹省、荷台达省和哈德拉毛省)设立了邮政机构。2012年,全国共有邮局及其代办机构342个。

 

【固定电话和移动通信】也门的通信设备基本依赖进口,市场上应用的通信设备和通信技术基本与国际同步。也门共有固定电话和移动电话运营商5家:TELEYEMEN(固网)、YEMENMOBILE(移动网)、SABAPHONE(移动网)、MTN(移动网)、y公司(移动网)。移动电话为GSM和CDMA网络并存,单项收费,可采用预付费与后付费两种付款方式。不同运营商的收费标准略有差异。

 

【电力】也门的电压为220V/230VAC.频率为60HZ,多使用欧标插座(特别是宾馆酒店)。也门电力环境不好,电压不稳定,经常停电,有条件的单位或企业需自备发电系统以保证正常工作和生活需要。也门的电力发展和供应非常落后,电力缺口大,不能满足国民基本生产生活需求。2012年也门各电厂总装机容量为1533兆瓦。2012年发电量为65.8亿千瓦时。国家电网覆盖率为53%,在农村地区覆盖率只有15%。目前也门正在加紧筹建几个重大电站,除完成400兆瓦马里卜天然气发电站一期工程外,其二期项目即将启动。此外也门还计划发展煤电(有意同中国公司合作)。政府也鼓励发展风能、太阳能甚至核能等清洁环保电力项目,但目前都仅处于可行性研究阶段。

 

3、吸收外资

 

近年来,随着石油生产及价格的周期波动对国民经济的负面影响逐渐显现,也门政府开始清醒地认识到,推动国民经济持续稳定发展和扭转产业畸形发展的被动局面在很大程度上将依赖于引资。

 

为规范和鼓励投资,也门政府于1991年颁布了《投资法》,并于1995年、1997年、2002年、2010年、2013年先后进行了修订,将引资纳入法制轨道;1992年,组建了投资总局,全面负责引资政策和投资管理。此外,也门政府还先后与荷兰、约旦、伊朗、埃及、叙利亚、摩洛哥、马来西亚、中国、印度尼西亚、阿曼、巴基斯坦、苏丹、罗马尼亚、黎巴嫩、突尼斯、科威特、卡塔尔、土耳其、阿联酋、比利时、印度、俄罗斯、巴林、南非、意大利、德国、韩国、西班牙等国签订了鼓励和保护投资协定。

 

据联合国贸发会议发布的2017年《世界投资报告》显示,2016年,也门吸收外资流量估值为-5.61亿美元;截至2016年底,也门吸收外资存量为28.65亿美元。目前,也门吸引的外商投资主要来自沙特、科威特等海湾国家,以及黎巴嫩等阿拉伯国家,其他国家有美国和印度等。

 

wstzymqk20112012

 

4、投资主管部门

 

也门的投资主管部门是投资总局(General Investment Authority,GIA),成立于1992年3月,其主要职责是促进也门当地和国外投资者对也门的投资;提供投资服务;负责投资项目的注册登记等。投资总局设董事会,由也门总理直接领导,董事会成员包括相关政府部长、也门工商联合会主席和投资总局主席。董事会负责制定投资政策、批准投资计划和投资项目。投资总局主席直接对总理负责,并设总经理负责总局的日常事务。在投资总局大楼里,与投资有关的所有政府部门都设有专门办公室,以便利投资服务。

 

也门投资总局自成立以来已为许多投资者提供帮助,注册登记7000多个项目,为100多亿美元的国内外投资提供便利。为进一步促进投资,2016年6月,投资总局公布2016年第39号决议,采取积极措施简化和加快投资者交易程序,要求GIA提供一站式服务(One Stop Shop Services,OSS)。OSS服务系统包括了90%的负责对投资项目发放许可和准证的政府机构。

 

5、投资合作相关法律

 

也门现行的投资法是2010年8月颁布的《也门投资法》(2010年第15号法案)。该法主要规定了以下引资政策和措施:

 

【非歧视性原则】国家保障也门和外国投资者按该法规定自由投资,外国投资者与也门投资者在权利、责任、制度、程序、遵守法规等方面一律平等。

 

【法律保障】投资者,无论法人或自然人,在完成缴税义务后,为支付股息、资本利润利息、版税、管理费、许可证费、支付供货商或支付其他成本,有权通过指定注册的银行,以任何可兑换货币,将任何数额的资金汇出也门境外。

 

6、投资方式规定

 

也门对投资实行“国民待遇”原则,所有外国投资者享有与也门当地投资者的同等待遇,可以与也门企业或个人合资经营,也可以独资经营。

 

【BOT方式】也门投资法正在修订关于BOT的规定。目前,亚丁自由区主要以BOT和成立合资企业的方式建设。

 

【投资行业规定】根据国民经济社会发展计划的目标和前提,在不与伊斯兰法律条款相悖的情况下,也门鼓励也门及阿拉伯和外国资本在除武器和炸药外的所有领域进行投资,但银行和钱庄;进出口贸易、批发和零售贸易;石油、天然气勘探和开采领域;矿产勘探和开采领域要按照相应的法律规定执行。

 

7、社会治安

 

近年来,也门的国内安全形势有不断恶化的趋势,反政府武装势力增大。

 

随着胡塞武装攻占首都萨那,也门的安全局势失控,至今没有好转迹象。沙特领导的多国联军对也门胡塞武装的空袭行动已持续整整两年,空袭次数超过9万次,地面战场也门政府军和胡塞武装交火不断,2000万人陷于饥饿当中,但是目前交战双方依然没有停火的迹象。

 

中国驻也门大使馆于2015年4月6日暂时闭馆,外交人员和当地华人撤离。中国驻也门大使馆经商处特此提醒国内企业、公民谨慎前往也门,临时前往的公务人员,要密切关注也门政治局势,提高安全防范意识,确保人员和财产安全。

 

hjlxjcq

北京时间2015年6日18时10分,中国海军临沂舰搭载24名中国公民驶离也门荷台达港前往吉布提,中国驻也门大使馆留守组全体人员一同乘舰撤离。中国驻也门大使馆和驻亚丁总领馆暂时闭馆。至此,自愿撤离也门的613名中国公民在中国政府的组织和协助下已全部得到妥善安排。应斯里兰卡政府请求,临沂舰同时搭载45名斯里兰卡公民撤离

 

(四)也门经贸环境

 

1、贸易关系

 

【贸易总量】2015年以前,也门进出口贸易基本保持平稳。但自2015年危机升级以来,进出口贸易骤降。据美国CIA数据显示,2017年也门出口总额为5亿美元,进口额为71.77亿美元。2011-2017年对外贸易数据见下表:

 

ymdwmye20112017

 

【贸易伙伴】据CIA网站数据显示,2015年也门主要出口目的地为:中国(占出口总额的25.5%)、阿联酋(17.1%)、韩国(10.4%)、沙特阿拉伯(10.3%)、科威特(9.4%)和印度(5.3%)。2015年也门的主要进口来源地为:阿联酋(占进口总额的18.5%)、阿曼(13.9%)、中国(12.6%)、沙特阿拉伯(8.7%)、科威特(6.5%)和印度(4.1%)。日本、美国、德国、泰国、瑞士等也是也门的主要贸易伙伴。其中,中国分别于2005年、2006年、2009年、2011年、2012年和2015年位居也门十大贸易伙伴之首。

 

【商品结构】据美国CIA网站数据显示,也门进口主要商品为:食品和活动物、运输工具、机械设备、化工产品等国内建设所需物资以及大量轻工产品;出口商品主要有石油、液化天然气、棉花、鱼干和咸鱼、咖啡、烟叶、香料和海产品等。

 

2、辐射市场

 

【多边贸易协定】世界贸易组织(WTO)于1999年4月14日给予也门观察员身份,并于2000年7月17日接受了也门加入WTO的申请。2005年初,WTO批准了也门“入世”有关文件。也门积极进行“入世”准备工作,2010年5月,已经与WTO所有成员国完成了双边谈判。为适应WTO要求,也门已经对相关法律法规进行了修订,同时积极采取其它措施。2010年底,也门与美国在日内瓦签署了关于也门加入WTO的双边协定,标志着也门基本完成了入世的相关要求。2013年12月4日,也门正式成为世贸组织第160个成员国。

 

【区域贸易协定】也门于1945年5月5日加入阿拉伯国家联盟,是最早加入阿盟的国家之一。2005年1月1日,大阿拉伯自由贸易区成立,也门是17个成员国之一。在阿盟第67届经济与社会理事会上,各成员国同意在大阿拉伯自由贸易区内对本地产品减免关税,直至消除所有关税,以促进各成员国之间的进出口贸易。

 

近年来,也门积极推进加入海湾国家合作委员会(GCC)进程,努力扩大与GCC国家的经贸合作,已经先后获准加入GCC教育、卫生、劳动社会事务以及知识产权保护等10多个单项组织。

 

也门还是欧盟提供关税优惠的受惠国,根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制(GSP)方案,将也门列为普惠制第一类国家。自2014年1月1日至2023年12月31日,对也门等49个最不发达国家的进口产品实行免关税政策。

 

【地理辐射】也门处于沟通西亚和非洲的特殊地理位置,又控制着红海、曼德海峡等欧亚海洋运输干线,经济区位和战略地位都很重要,同时,也门又是大阿拉伯自由贸易区成员,享受自由贸易区内关税减让的特殊优惠政策。因此,也门的市场辐射区域非常广泛,可有效辐射至阿拉伯半岛、中东和非洲东部各国家。

 

3、对外贸易的法规和政策规定

 

【贸易主管部门】也门的贸易主管部门是工业和贸易部(Ministry of Industry and Trade),其主要职责是:起草并执行国家工业发展战略;鼓励并促进工业与商业领域内各行业的发展;配合相应管理部门筹备和研究建立工业区;管理贸易活动;依法批准贸易与工业行为;鼓励、组织并监管技术转让;依法保证本地市场竞争,防止垄断、欺诈行为;依法保护知识产权与工业产权;研究本国签署经济协定、加入地区或国际组织所签署的贸易协议和带来的商机、优势与承诺;研究加入WTO给外贸管理方面带来的益处。

 

【贸易法规体系】也门于1992年颁布第1号法令,即《对外贸易法》,随后为进一步突出和倡导自由贸易原则,分别于1996(第16号)和2007年(第16号)进行修正,取消和减轻了大部分阻碍内、外贸发展的束缚和枷锁,其中主要包括:取消了进出口许可证;放开了价格;除柴油和石油外,对所有商品取消了价格补贴;重审海关税率;赋予商业银行开具进出口信用证、用外汇进行交易和汇出境外的自由等。

 

2009年3月,也门内阁批准通过《对外贸易法实施细则》。

 

4、地区鼓励政策和特殊经济区域

 

1993年,伴随着《自由区法》的正式出台,亚丁自由区宣告成立。迄今为止,亚丁自由区(Aden Free Zone,AFZ)仍是也门政府确定的唯一特殊经济区域,用以借助独特的亚丁湾地理环境和港口战略优势,吸引外资,促进并带动也门经济持续发展。亚丁自由区按照国际标准建设地区物流和制造业中心,被视为也门地区和国际发展的中心。

 

【亚丁自由区规模】自由区占地约32500多公顷,划分为15个地段,主要分为集装箱码头、工业仓储区、航空仓储装载运输区、旅游等四大区域,计划总投资约35亿美元,主要以BOT(建设-运营-移交)和成立合资企业的方式建设。

 

5、知识产权保护规定

 

也门工业和贸易部所属的也门知识产权保护总局是也门知识产权保护的主管部门。1999年3月,也门成为“世界知识产权组织(WIPO)”的正式成员,在其指导下,修订相关的法律法规。2004年也门政府批准适用《伯尔尼保护文学艺术作品的协定》及其相关国际公约和协议;2007年2月也门正式加入《巴黎公约》,7月,《知识产权法》(1994年第19号法案)涉及专利领域的规定正式生效。

 

点击进入:四、也门与中国的外交关系