三、哈萨克斯坦经济状况与投资环境

 

(一)哈萨克资源禀赋

 

哈萨克的自然资源非常丰富,截止2014年已探明的矿藏有90多种。 此外,森林和营造林2170万公顷。地表水资源530亿立方米。耕地大部种植以春小麦为主的粮食作物,还产棉花、甜菜、烟草等。

 

【矿产资源】

 

哈自然资源尤其是固体矿产资源非常丰富,境内有90多种矿藏,1200多种矿物原料,已探明的黑色、有色、稀有和贵重金属矿产地超过500处。不少矿藏储量占全球储量的比例很高,如钨超过50%,铀25%,铬矿23%,铅19%,锌13%,铜和铁10%,许多品种按储量排名在全世界名列前茅。哈石油储量丰富,已探明储量居世界第七位,独联体第二位。根据哈储量委员会公布的数据,目前哈石油可采储量40亿吨,天然气可采储量3万亿立方米。

 

(1)石油天然气。哈陆上石油探明储量48-59亿吨,天然气储量3.5万亿立方米,哈属里海地区石油探明储量80亿吨,其中最大的卡沙干油田石油可采储量达10亿吨,天然气可采储量超过1万亿立方米。哈属里海地区是哈石油开采量增长潜力最大的地区。濒里海盆地是当今世界油气储量最丰富的地区之一,据专家估算,石油总储量可达900-2000亿桶,天然气储量458.8万亿立方米,分别占世界石油和天然气总储量的17.2%和7.5%,因而里海被称为“第二个中东”。里海周边共有五个国家,即哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、俄罗斯和伊朗。如五国能就里海权益划分问题达成协议,哈属里海水域将达到30%,为五国中最大,同时石油储量也位居榜首。根据美国能源部能源信息署公布的材料,哈属里海的石油总储量约1010-1096亿桶,约占整个里海地区储量的一半,天然气总储量为153.3万亿立方米,约占总储量的1/3。

 

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哈萨克斯坦石油生产形势图

 

(2)煤矿。哈全国煤资源储量1767亿吨,排在中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、南非和乌克兰之后,位列全球第八,占世界总储量的4%。已探明和开采的煤田100个,其中大部分煤田分布在哈中部(卡拉干达、埃基巴斯图兹和舒巴尔科里煤田)、北部(图尔盖煤田)和东哈州。

 

(3)铀。哈铀的储量非常丰富,已探明储量150万吨左右,总储量占全球储量的19%,居世界第二位。哈铀矿主要集中在哈南部楚河-萨雷苏河铀矿区、锡尔河铀矿区(超过哈总储量的70%)和北部铀矿区(占总储量的17%左右),已探明铀矿超过55个。哈铀矿的水文地质条件非常好,开采成本低。目前正在开采的铀矿90%以上采用地下浸出的低成本方法开采。

 

(4)黄金。哈黄金已探明储量约1900吨,居世界第8位,占全球黄金储量的3-4%。哈有20个金矿区,主要分布在哈北部、东部和东南部地区。从金矿的种类上看,单一金矿占总储量的68%左右,其余为共生矿。但目前全国黄金产量的2/3来自共生矿,是在加工锌和铜的过程中提炼出来的。哈黄金产量位居世界前20位。

 

(5)铜。哈铜矿已探明储量3450万吨,占世界储量的5.5%,列智利、印尼和美国之后,排名第4位。哈已勘探出93座铜矿,一半以上处于开采阶段。全国共有大型铜业开采公司11家,其中两家为外国公司。排名靠前的两家公司为哈铜业公司和哈铝业公司。

 

(6)铅和锌。哈已探明铅储量1170万吨,占世界总储量的10.1%,列俄罗斯、加拿大、澳大利亚、美国和中国之后,排名第6位。哈已探明锌储量2570万吨,占世界储量的9.5%,排在澳大利亚、美国和俄罗斯之后,排名第4位。目前在哈发现的铅锌矿有3000多个,主要集中在中哈、南哈和东哈地区。

 

(7)铝矾土。哈已探明铝矾土储量4.5亿吨,为世界第10位,在几内亚、澳大利亚、牙买加、巴西、印度、中国、圭亚那、苏里南和委内瑞拉之后。哈铝土矿储量丰富,按每年开采500万吨计算,可开采90年。

 

(8)镍和钴。根据已探明的储量,哈镍和钴储量在世界排名分别为第12位和第7位。全国有39家镍矿和55家钴矿。

 

(9)锰。哈锰矿资源总储量超过6亿吨,排世界第4位,次于南非、乌克兰和加蓬,全部集中在卡拉干达州。

 

(10)铁。已探明储量91亿吨,排世界第6位,前5位为俄罗斯、澳大利亚、乌克兰、中国和巴西。哈铁矿属于富矿,铁精矿含量可达65%左右。哈地质学家预测其远景储量为150亿吨,其中约60%为富矿和易选矿。

 

(11)铬铁矿。储量居世界第2位,仅次于南非。哈目前已探明的铬矿有20个,总储量超过4亿吨,占世界总储量的1/3。几乎全部集中在阿克纠宾州的赫罗姆套(意为“铬山”)。

 

(12)钨。钨矿储量为200万吨,居世界第1位,占全球储量的50%。哈钨矿主要集中在中部卡拉干达州及东南部的12个矿区,多为钨钼共生矿。最大的钨矿是位于卡拉干达州阿塔苏东大约100公里的上凯拉克特矿。

 

【河流】哈萨克斯坦共有大小河流1.1万多条,大部分为内陆河和季节性溪流。最主要的河流有锡尔河、乌拉尔河、恩巴河、伊犁河、额尔齐斯河,其中伊犁河和额尔齐斯河与中国新疆相连。水量最大的为额尔齐斯河,全长4248公里,在哈境内有1700公里。其次为伊希姆河,全长2450公里,在哈境内约有1400公里。其他较大河流还有乌拉尔河,全长2428公里,在哈境内有1082公里;锡尔河,全长2219公里,在哈境内有1400公里;伊犁河,全长1001公里,在哈萨克斯坦境内有815公里;楚河,全长1186公里,在哈境内有800公里;托博尔河,全长1591公里,在哈境内有800公里;努拉河,全长978公里。哈萨克斯坦不少河流只有在化雪季节才有水,夏季干涸。哈萨克斯坦虽河流不少但仍属缺水的国家。

 

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锡尔河流域水系示意图

 

【湖泊】哈萨克斯坦1公顷以上水面的湖泊、水塘、水库共有4.8万多个,水面总面积达4.5万平方公里以上。不包括部分属于该国的里海和咸海的水面面积。里海面积为37.4万平方公里,部分属于哈萨克斯坦,其他所属国为阿塞拜疆、伊朗、土库曼斯坦和俄罗斯。由于里海蕴藏丰富的石油资源,环里海国家都不想失去属于自己的资源,因此,出现了里海是“湖”还是“海”的争论,至今仍没有达成共识。咸海面积4.66万平方公里,部分属于哈萨克斯坦,另一部分属乌兹别克斯坦。除此以外,面积较大的湖泊有:巴尔喀什湖,1.82万平方公里;阿拉湖,2650平方公里;田吉兹湖,1162平方公里;谢列特田吉兹湖,750.3平方公里;萨瑟湖,736平方公里;库什穆伦湖460.1平方公里;马尔卡湖,455平方公里;萨雷利帕湖,336平方公里。巴尔喀什湖是世界上极少数咸、淡湖水各占一半的湖。

 

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巴尔喀什湖

 

【冰川】哈萨克斯坦还有高山冰川分布。它们是哈东南部地区重要淡水来源之一。拥有冰川约2700余座。著名冰川有科尔热涅夫斯基冰川、贝格冰川、阿拜冰川等。由于地球气候变暖,冰川面积锐减。

 

(二)宏观经济状况

 

多年来,在良好的投资环境下,大量外国投资者不仅扩大对哈萨克斯坦投资规模,而且进入相关经济领域,为哈萨克斯坦非能源领域发展提供了必要的资金。

 

1、宏观经济状况

 

【经济增长率】2011年哈萨克斯坦经济增速为7.5%,2012年为5.0%,2013年为6%,2014年为4.3%,2015年为1.2%。

 

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【产业结构】2015年哈萨克斯坦第一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为6.9%、36.3%和56.8%。

 

【财政收入】2015年度财政收入6.2万亿坚戈,同比增长4.4%,已执行年度预算的105.6%0财政支出7.2万亿坚戈,同比增长1.3%,占预算的99.8%。赤字1.25万亿坚戈,占GDP的3%。

 

【通货膨胀率】2015年通货膨胀达到13.6%,食品类商品上涨10.9%,非食品类商品上涨22.6%,有偿服务上涨8.1%。

 

【失业率】2015年哈失业率为5.1%,截至12月底在就业机构登记的失业人数为3.46万,占经济活跃人口的0.4%。哈人口超过1760万。

 

【内债水平】2015年哈内债43193亿坚戈(194.8亿美元)。

 

【外债水平】2015年哈萨克斯坦外债1535亿美元,同比下降2.5%。主权外债128.6亿美元,占比8.4%,占当年国内生产总值的7%。非主权外债1406亿美元。其中,企业外债818.4亿美元,占比53.3%。短期外债64.5亿美元,长期外债1470亿美元。外债主要来源国为荷兰(433.21亿美元)、英国(249.6亿美元)、中国(132.5亿美元)和美国(124.8亿美元)。哈萨克斯坦外债水平低,不受国际货币基金组织限制。

 

【国际评级】截至2016年03月11日,国际评级机构标普对哈萨克斯坦主权信用评级为BBB-/A-3,展望为负面。截至2016年04月22日,国际评级机构穆迪对哈萨克斯坦主权信用评级为Baa3,展望为负面。截至2016年04月29日,国际评级机构惠誉对哈萨克斯坦主权信用评级为BBB/F2,展望为稳定。

 

2、重点/特色产业

 

【采矿业】采矿业是哈萨克斯坦国民经济的支柱产业。2015年哈采矿业总值243.9亿美元,在工业总产值中占比达52%,其中,石油天然气开采业是主要产业之一。2015年开采原油5780.7万吨,开采凝析油1293.5万吨,开采天然气429.22亿立方。出口各类矿产品327.6亿美元,同比下降48.7%。采油企业主要集中在哈西南部的5个州。外国在哈萨克斯坦的最大采油企业是美国的“田吉兹一雪弗龙”公司,2015年开采石油2716万吨(2.17亿桶),同比增长1.7%。占哈萨克斯坦原油总开采量46.9%。哈萨克斯坦本国最大的石油企业是“哈萨克国家石油天然气股份公司(Ka3MyHavFa3)”,2015年开采石油2267万吨,同比增长0.8%,占本国石油产量的39.2%。目前,几乎世界所有的著名石油公司,包括中国三大石油公司(中石油、中石化、中海油)都进入了哈萨克斯坦石油开采领域。其次是固体矿产资源开采业。铜、锌、铝等有色金属开采业主要集中在哈萨克斯坦南部、北部和中西部地区,煤炭工业主要在中部的巴甫洛达尔州,铀矿开发地则在南部和北部地区。

 

【加工工业】哈萨克斯坦加工工业主要包括石油加工和石化工业、轻纺工业、建材、家用电器和汽车制造、机械设备和黑色、有色金属材料生产,以及烟酒和食品及制药工业。近几年发展迅速,产值从2001年的68亿美元发展到2015年的188亿美元。2015年产值比上年增长0.2%,在工业总产值中占比约为40%。石油加工领域,目前哈萨克斯坦有三个大型炼油厂,分别是巴甫洛达尔石化厂、阿特劳炼油厂和希姆肯特炼油厂,三家工厂的总炼油量为1450万吨(一级加工),其产品符合欧-2环保标准(哈萨克斯坦2010年颁布的车辆有害物质(污染物)排放标准)。

 

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巴甫洛达尔石化厂

 

近年来,哈大力发展汽车组装。最大汽车生产厂家为亚汽,位于东哈州乌斯季卡缅诺戈尔斯克市,占哈国内汽车组装企业汽车产量的86%,与大众集团、通用汽车公司、雷诺汽车、起亚、尼桑等多家国际大型汽车制造厂进行合作,组装斯柯达、雪弗兰、起亚、和拉达等16种车型。其次是汽车工业控股公司,属于Allur Group集团,是哈国内第二大轻型汽车组装企业,主要组装双龙汽车、Chance汽车以及部分农机产品,目前汽车年组装能力可达到2.5万辆。

 

【建筑业】2015年哈萨克斯坦建筑业产值为129.2亿美元,比上年增长7%。

 

【农业】哈萨克斯坦地广人稀,全国可耕地面积超过2000万公顷,每年农作物播种面积约1600-1800万公顷,粮食产量在1800万吨左右。主要农作物包括小麦(占粮食作物产量的90%左右)、玉米、大麦、燕麦、黑麦。粮食主产区(90%产量)在北部的科斯塔奈州、北哈萨克斯坦州和阿克莫拉州。南方部分地区可种植水稻、棉花、烟草、甜菜、葡萄和水果等。2015年农业产值124亿美元,同比增长4.4%。农业产值中,种植业产值1.5万亿坚戈(约66.7亿美元),同比增长5.6%,占比53.8%;畜牧业产值1.3万亿坚戈(约56.9亿美元),同比增长3.2%,占比45.9%。2015年,哈萨克斯坦谷物及豆类产量1867.3万吨,同比增长9.7%;蔬菜产量356.4万吨,同比增长2.7%;土豆产量352.1万吨,同比增长3.2%;油料作物产量15417万吨,与上一年基本持平。饲养牛60617万头,同比增长0.6%;山羊231.1万头,增长2.9%;猪86.1万头,增长2.7%;羊1548.1万头,增长0.4%;马198.4万匹,增长2.4%;禽类3663.5万只,增长4.7%。

 

【服务业】哈萨克斯坦服务业产值在GDP中占比高于商品生产。2015年,哈萨克斯坦服务业增加值23.2万亿坚戈,约1046.5亿美元,占哈萨克斯坦GDP总值的56.8%。

 

3、国内市场

 

【销售总额】根据哈萨克斯坦国家统计署公布的数字,2015年哈萨克斯坦社会零售商品总额为6.3万亿坚戈,约合287亿美元,同比下降0.4%。社会批发商品总额16.4万亿坚戈,约合739.4亿美元,与上一年持平。

 

【生活支出】哈萨克斯坦国民收入水平不断提高。1996年全国三分之一的人口生活在最低生活标准之下,2010年时这一比例已下降至5.1%。贫富差距正在进一步缩小,城镇10%高收入家庭和10%低收入家庭之间的收入差距逐年下降,反映这种差距的指标一“基尼系数”从2001年的0.336下降到了2015年的0.278,表明财富在国民间的分配日趋合理。

 

哈萨克斯坦国民的购买力已超过了中等发达国家水平。近十年来,哈萨克斯坦国民生活水平不断得到改善,平均粮食消费下降了5.2%,土豆下降了28%,同期,肉及肉制品消费增长15%,鱼及海产品消费增长近一倍,鸡蛋增长43%,植物油、脂增长25%,糖果增长50%,水果增长近3倍,蔬菜消费也有大幅提高。2015年12月,哈最低生活成本为19816坚戈,环比增长1.6%,同比增长5.6%。其中食品类消费支出占比较大,为11890坚戈。非食品类和服务类支出为7926坚戈。13岁以下儿童最低生活标准为16028坚戈,14-17岁少年为25039坚戈,14-17岁少女为19187坚戈,成年男性为23541坚戈,成年女性为18690坚戈,退休及老年人为18552坚戈。2015年哈萨克斯坦全国平均工资700美元。

 

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哈萨克斯坦货币

 

(三)哈萨克斯坦投资环境

 

哈政府高度重视吸引外国投资。

 

1、投资吸引力

 

哈萨克斯坦是中亚地区经济发展最快、政治局势比较稳定、社会秩序相对良好的国家,有着丰富的石油、天然气、煤炭、有色金属等矿产资源,农业基础良好,广阔的牧场适于畜牧业发展,生态状况优良,地理位置优越,人文条件也好于其他中亚国家。

 

哈萨克斯坦自独立以来,坚持奉行积极吸引外国投资的政策,并加强了有关立法工作。1997年,哈萨克斯坦颁布了《哈萨克斯坦吸引外国直接投资的优先经济领域的清单》和《与投资者签订合同时的优惠政策》。近些年又先后通过了《国家支持直接投资法》等多部法律法规,对投资者做了各种保证。此外,哈萨克斯坦批准了创办投资保护多边协会的1985年《釜山公约》,以及1997年投资者权利保障的《莫斯科公约》。哈萨克斯坦加入了国家与自然人或法人之间投资纠纷协调公约组织(ICSID),已与英国、美国、法国、俄罗斯等国家签订了保护投资的双边协议。2015年6月,哈萨克斯坦作为意向创始成员国签署建立亚洲基础设施投资银行的协议。2015年12月,哈成为世界贸易组织第162个正式成员国。哈萨克斯坦的法律规定所批准的国际协议优先于国家法律。如果所批准的国际协议中的规则不同于国家法律中的原则内容,将接受国际协议中的原则。

 

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哈萨克斯坦加入WTO

 

2003年4月,哈萨克斯坦颁布了新的《投资法》。投资立法工作对吸引外资起到了积极作用。2009年纳扎尔巴耶夫总统发表讲话,阐明了一贯坚持的投资开放政策,鼓励外国投资者增加投资并拓宽投资领域,促进哈萨克斯坦经济多元化发展。强调当前形势下的再投资对哈萨克斯坦和外国投资者均有利。再投资使哈萨克斯坦获得更多资金,有利于实现经济多元化发展目标。对外国投资者来说,因哈萨克斯坦开始实施增加本国企业产品及服务采购份额的计划,再投资可以创造获利的机会。同时,将为外国投资者的利润再投资创造必要条件,政府也将采取措施,提高本国公司经营透明度,完善公司审计与管理,增强企业竞争力,提高本国企业对外资的吸引力。哈萨克斯坦也鼓励外国投资者面向加工制造业、农业、可再生能源等领域投资。目前,哈萨克斯坦希望外国投资者对哈萨克斯坦中小企业的新技术、加工及服务领域进行再投资,同时希望外国投资者转变投资观念,关注基础领域(如农业),以及可再生能源等新经济领域的投资潜力。

 

2014年6月12日,纳扎尔巴耶夫总统召开隶属于总统的外国投资者理事会第27次会议,现场签署了《哈萨克斯坦共和国关于就完善投资环境问题对一些法律法规进行修订和补充的法律》,对吸引外资政策做出重大调整,旨在进一步改善投资环境和鼓励对经济优先领域的投资。此次调整无论是规模还是范围均是哈历年来力度最大的一次。

 

哈萨克斯坦法律较为健全。经济、社会等各个领域均具备较为完善的法律基础,但由于独立时间不长,部分法律法规制定过程较为仓促,随着经济社会较快发展,法律法规调整也较为频繁。哈“电子政府”发展迅猛,政府将诸多许可证件以及政府许可事务实行网上办理,提高了效率,方便了群众。

 

在世界银行《2016年经商环境报告》排名中,哈萨克斯坦在189个经济体中排名第41位。根据世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》,哈萨克斯坦在全球最具竞争力的140个国家和地区中,排第42位,属于经济比较自由的国家。

 

2、吸收外资

 

【引资规模】独立以后,为发展本国经济,哈萨克斯坦一直致力于吸引外资。同时,开放的市场经济和丰富的自然矿产资源,也吸引着外国资本蜂拥而至。据哈萨克斯坦中央银行公布的统计数据显示,1993-2015年,哈萨克斯坦历年吸引外国直接投资流量总和2286.98亿美元,是独联体国家中吸引外资最多的国家之一。

 

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根据哈萨克斯坦央行发布的统计数据,截至2015年底,外国对哈萨克斯坦直接投资存量为1198.33亿美元,中国对哈萨克斯坦直接投资存量为28.5亿美元。

 

【主要外资来源国别分布】据哈萨克斯坦央行统计,截至2015年12月31日,对哈萨克斯坦直接投资存量前十名的国家/地区占外国对哈萨克斯坦直接投资存量的92.67%。其中,对哈萨克斯坦直接投资存量最多的国家是荷兰,总额600.2亿美元,占50.1%。其他直接投资较多的国家和地区还有美国、日本、中国和英国等。中国在外国对哈萨克斯坦直接投资存量排行榜上排第6位。

 

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3、投资主管部门

 

哈萨克斯坦投资和发展部是哈投资主管部门,该部设有投资委员会,主要职责是实施国家有关保护、支持和监督投资活动的政策。该委员会负责接受和登记投资者要求提供优惠的申请,决定是否给予其投资优惠,并负责与投资者签署、登记或废止有关提供其投资优惠的合同,并监督有关优惠政策的执行情况。

 

哈萨克斯坦于2003年颁布了新的《投资法》,制定了政府对内、外商投资的管理程序和鼓励办法。根据新的《投资法》,国家对外资无特殊优惠,内外资一视同仁。

 

据联合国贸发会议发布的2016年《世界投资报告》显示,2015年,哈萨克斯坦吸收外资流量为40.21亿美元;截至2015年底,哈萨克斯坦吸收外资存量为1198.33亿美元。

 

4、劳动力供求及工薪

 

【劳动力供求】截至2015年12月,哈萨克斯坦经济活动人口896.18万人。哈萨克斯坦劳动力市场有两个特点,一个是缺乏高级人才,二是无人愿意从事低收入的简单体力劳动。因而,每年都有大批临时性的或季节性的劳工从乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等邻近国家涌人哈萨克斯坦境内,从事农业、建筑、城市保洁等低技能劳动。2008-2009年金融危机期间,几十万外国劳工滞留在哈萨克斯坦,以更低的价格出卖劳动力,给当地的就业市场带来了很大的冲击。为此,哈萨克斯坦劳动部减少了外国劳务配额数量。据哈萨克斯坦劳动部估计,到2015年,哈萨克斯坦劳动力缺口大约为50万人,即每年递增6万人左右。2015年7月份哈失业率为4.9%,失业人数为44.5万。7月底在就业机构登记的失业人数为6.22万,占经济活跃人口的0.7%。

 

【劳动力素质】从劳动者的总体素质看,哈萨克斯坦产业工人的个人素质较高,遵守纪律和基本的道德规范,工作认真,但专业技能素质偏低,工作中存在效率低、流动性大、过于刻板等问题。近些年来,哈萨克斯坦经济发展需要大批人才,但专业技术人员、高素质人才匮乏的状况仍未得到改善。不仅哈萨克斯坦国内一些优秀企业亟需高素质人才和专业技术人员,在哈萨克斯坦的外国公司也需要招收大量有劳动技能和职业素养的当地员工。可以说,在哈萨克斯坦国内劳动力市场,雇主对具备职业技能的高素质员工需求旺盛。根据哈萨克斯坦劳动部的估计,未来几年哈萨克斯坦对高级专业人才仍有较大需求,其中包括工程技术人员、IT人才、会计、营销经理、医护人员和教师等。

 

【工薪】根据哈萨克斯坦国家统计署发布的数据显示,截至2015年12月,哈人均名义工资136094坚戈,与去年同期相比增长3.8%。其中,采矿行业工资26.93万坚戈(是国内平均工资的2.2倍,下同),科技行业24.26万坚戈(1.9倍),金融保险行业23.35万坚戈(1.9倍),信息通讯行业17.18万坚戈(1.4倍),运输和仓储行业16.59万坚戈(1.3倍),教育行业7.3万坚戈,农林渔业7.63万坚戈。阿特劳地区平均名义公司23.02万坚戈(是全国平均名义工资的1.8倍),西哈州8.39万坚戈。收入较高的地区有阿特劳州、曼格斯套州、阿斯塔纳、阿拉木图,收入较低的地区有北哈州、江布尔州、南哈州、阿克莫拉州。

 

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2011年12月8日,海外公司哈萨克斯坦阿拉木图州鲁特尼奇一级、二级水电站项目举行进点动工仪式,全面启动施工准备工作,标志着海外公司在哈电力投资业务取得实质性突破

 

5、社会治安

 

哈萨克斯坦社会治安总体比较稳定,居民生活有安全感。哈萨克斯坦法律规定,居民可以合法持有枪支。近年来恐怖事件时有发生,存在非法宗教极端组织活动。据联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)的统计,2013年哈萨克斯坦共发生袭击案件1,358起,每10万人比率为8.3;抢劫案件共18829起,每10万人比率为114.5;绑架案件107起,每10万人比率为0.7;谋杀案件共1273起,每10万人比率为7.80据哈方统计,2014年,全国共发生刑事案件31.44万件,犯罪率2.11%,同比降低4.9%,造成的经济损失超过965.35亿坚戈,其中32.7%的损失为经济犯罪,51.5%为侵犯个人财产犯罪。全国故意杀人和杀人未遂案件下降10.2%,抢劫下降32.9%,毒品犯罪下降8.9%,而盗窃上升2.1%,诈骗上升2.1%,流氓罪下降14.1%。其中1/6的犯罪者处于醉酒状态,1/5属于团伙成员,79.7%是失业人员。就各地区而言,首都阿斯塔纳犯罪率高于全国平均水平,其他犯罪率上升较快的地区包括阿克纠宾斯克州、江布尔州、曼格斯套州、阿拉木图州、巴甫洛达尔州。

 

(四)哈萨克斯坦金融环境

 

1、当地货币

 

哈萨克斯坦于1993年11月15日开始发行本国货币坚戈,包括面值从1到10000不等的纸币和硬币。哈萨克斯坦已于1999年实现了本币与外币的自由兑换。截至2016年3月31日,坚戈对美元汇率为在343.30:1,对欧元汇率为388.44:1。哈萨克斯坦央行宣布自2015年8月20日起,取消汇率波动区间限制,开始实施坚戈自由浮动汇率,随后坚戈兑美元汇率由197:1贬至256:1,贬值幅度为30%。2013年9月,中国银行正式在新疆推出人民币兑坚戈现钞汇率并挂牌,在同行业中率先办理了直接汇率项下的坚戈现钞兑换业务。哈萨克斯坦大城市部分兑换点可以兑换人民币。

 

2、外汇管理

 

哈萨克斯坦经常项目和资本项目均实行有条件的可自由兑换。具体来说,经常项目下的交易应在180天完成,如到期不能完成,还可延期。资本项下,只要双方有协议,在办理一定手续后,资本即可自由进出。

 

从2007年7月1日起,哈萨克斯坦外汇管理制度执行欧洲国家标准,取消外汇业务许可制度,实行通报制度。企业在交纳了各项应缴税费后,可以自由汇出利润,除银行收取的必要汇费外,无需交纳其他费用。个人和法人均可通过银行向境外汇出其合法的外汇收入,但必须提供以下证明:个人——兑换水单、收入来源证明、从境外接受馈赠或遗产证明、外汇带入报关单。法人——贸易合同、交纳有关税收的证明。个人和法人在银行开设账户、办理存款、汇款等业务必须有税务登记号。

 

2010年3月9日,哈萨克斯坦开始实施《反洗钱法》,加强了对银行外汇流动的监管。凡超过1万美元的金融业务都将进行监管,包括像个人在外币兑换点兑换外币的业务。另外,还要求各银行完善客户资料,加强外汇汇出的申报,一个账户7个工作日内汇出外汇超过700万坚戈(约5万美元)的,银行必须向金融监管委员会报告。

 

2012年1月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签发了《外汇监管问题若干法令修订法》。其中规定,关税同盟成员国自然人出入哈萨克斯坦,携带总额超过1万美元的外汇及(或)本国货币现钞(贵金属硬币除外),包括旅行支票无须向海关申报。而其他国家自然人在此情况下则必须进行全额申报,还须说明来源及用途。
此外,任何国家自然人出入哈萨克斯坦,携带总额等值或不超过1万美元的外汇及(或)本币现钞(贵金属硬币除外),包括旅行支票无须向海关申报。此前该限额为3000美元。哈萨克斯坦央行规定自2016年2月1日起,在相关银行和机构授权的各换汇点进行坚戈买进卖出外汇业务的,差价区间将提高——美元为6坚戈,欧元为7坚戈。

 

3、储蓄与物价

 

【储蓄】哈萨克人储蓄意识不强,喜欢超前消费。2013年以前,居民收入大多投入到买车、买房中。近年来,受宏观经济影响,民众收入下降,投资渠道减少,部分居民开始存钱,金融机构私人存款数额增长迅猛。1993年时,居民银行存款总额为6.07亿坚戈,2010年达2.195万亿坚戈(约合150亿美元),2014年达到11.694万亿坚戈(约合631亿美元)。2015年,受本币贬值影响,居民外币存款增加,坚戈存款4.952万亿坚戈,外币存款11.0185万亿坚戈,分别比2014年减少4.8%和增长69.6%。

 

【物价水平】哈萨克斯坦的物价远高于中亚其他国家。这一方面与其民用工业落后、产品多需进口有关,另一方面,也与其人均收人高、劳动力价格较其他中亚国家高有关。另外,还有一个因素是商业中间环节多,商品到最终用户手中时与其出厂价格或进口价格比,已有数倍差距。一般而言,瓜果蔬菜、肉、蛋、奶、日用消费品、家电、服装等比中国售价高一半以上,甚至是若干倍。而进口烟酒、手表、化妆品、汽车等高档奢侈品相对便宜。

 

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中国-哈萨克斯坦副总理级合作委员会下设的金融合作分委会第四次会议于2008年7月9-10日在山东省日照市举行。中国人民银行副行长马德伦和哈萨克斯坦国家银行副行长塔吉雅科夫分别率两国金融界代表团出席了会议

 

(五)哈萨克斯坦的经贸环境

 

哈萨克斯坦已与190多个国家和地区建立了贸易关系。

 

【贸易额】自2000年起,哈萨克斯坦的对外贸易额年均以30%以上的速度增长。2015年,受国际大宗商品价格下跌影响,哈萨克斯坦外贸形势有所恶化,外贸总额759.1亿美元,同比下降37.1%,其中出口457.3亿美元,同比下降42.5%;进口301.9亿美元,同比下降26.9%。外贸顺差155.4亿美元,与2013年相比减少214.6亿美元。

 

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【主要贸易伙伴】哈主要贸易伙伴为俄罗斯、中国和意大利,与三国的贸易额占哈对外贸易总额的45.4%。2015年,哈对意大利的出口的占比略有下降,为17.8%,对中国、荷兰和俄罗斯的出口的占比分别降至12%、10.9%和9.5%。尽管对俄罗斯的出口有所下降,但自俄罗斯的进口约占哈进口总额的三分之一,自中国的进口占16.8%。除俄罗斯和中国外,自德国和美国的进口分别占6.6%和4.7%。

 

【商品结构】2015年哈萨克斯坦出口的主要商品有:能源和矿产品出口额327.6亿美元,在出口总额中占比71.6%,其中燃料能源商品出口额311.1亿美元,在出口中占比68.0%;金属及其制品出口额约60.1亿美元,在总出口中占比13.1%;化工产品、塑料和橡胶出口额为32.6亿美元,占比7.1%;动植物产品和食品出口额2.1亿美元,占比为4.5%;机械、设备、交通工具、仪器仪表出口额为6.1亿美元,占比为1.3%;其他出口7.5美元,占比1.9%。哈萨克斯坦进口的主要商品有:机械设备、运输工具和仪器仪表类产品进口金额达122.4亿美元,占进口总额的40.6%;化工及相关产业产品进口额为45.1亿美元,占比14.9%;金属及其制品进口金额大39.9亿美元,占进口总额的13.2%;能源、矿产品进口额为23.0亿美元,占比为7.6%;动植物产品及食品进口额为33.7亿美元,占比11.1%;其他类产品进口11.6美元,占总进口额4.1%。

 

【辐射市场】截至2015底,哈萨克斯坦是以下地区及国际组织的成员国:独联体、欧亚经济共同体、上海合作组织、中亚和西亚经济合作组织等。在这些地区与国际组织的框架下,哈萨克斯坦签署的贸易协定有:《独联体经济联盟条约》、《成立欧亚经济共同体条约》、《在欧亚经济共同体范围内实施统一关税的协议》、《中亚和西亚经济合作组织关于建立自由贸易区的协议》、《独联体至2005年的发展行动计划》、《统一经济空间协议》、《过境贸易协定》、《过境运输框架协议》、《<上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录>的议定书》、《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》、《<上海合作组织成员国多边经贸合作纲要>实施措施计划》等。

 

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欧亚经济共同体示意图

 

2009年11月27日,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国签署了《关税同盟海关法典》,标志着“俄白哈”关税同盟正式成立。自2010年1月1日起,三国对外实行统一税率(部分商品有过渡期);2011年4月1日起,俄罗斯与白俄罗斯间率先取消关境;2011年7月1日起,俄罗斯与哈萨克斯坦间取消关境。2012年1月1日起,开始逐渐成一个拥有1.7亿人口、石油储量900亿桶、GDP总量2万亿美元、工业产值6000亿美元、农业产值1120亿美元、小麦产量占世界总产量12%、出口量占17%、商品周转额达9000亿美元的统一经济体。

 

2014年5月29日,哈萨克斯坦总统与俄罗斯和白俄罗斯总统在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》,宣布欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动。根据该条约,俄白哈三国将在2025年前实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动,终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟,形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。2015年6月,哈萨克斯坦作为意向创始成员国签署建立亚洲基础设施投资银行的协议。2015年7月27日,世界贸易组织总理事会正式批准哈萨克斯坦加入世贸组织,哈萨克斯坦在12月成为世界贸易组织正式成员国。入世后,预计哈萨克斯坦经济中期受益率为6.7%(占GDP的3.7%)远期收益率为17.5%(占GDP的9.7%)。

 

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2014年5月29日,哈萨克斯坦总统与俄罗斯和白俄罗斯总统在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》。俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫(左)和白俄罗斯总统卢卡申科(中)

 

3、贸易主管部门

 

哈萨克斯坦国民经济部是哈萨克斯坦负责贸易管理和制定经济发展规划的主管部门,其职责范围包括:推进、调整、监测和评价经济战略发展计划,预测社会经济发展情况,监测和分析国家宏观经济指标,制定税收、财政以及海关政策,预测和编制国家预算,对制定贸易保护、反倾销和反补贴措施提出建议,在其权限内发放商品进口许可证,发起并组织国内国际展览、展销和贸易代表团,执行政府支持民营企业发展政策,支持公共投资规划。

 

4、贸易法规体系

 

哈萨克斯坦涉及贸易领域的法律主要有《工商登记法》、《劳动法典》、《税收法典》、《外汇调节法》、《许可证法》、《反倾销法》、《知识产权法》、《银行和银行业务法》、《投资法》、《海关事务法典》、《金融租赁法》、《居民就业法》、《商标、服务标记及原产地名称法》、《国家直接投资保护法》等。
哈萨克斯坦与俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯共同组成欧亚经济联盟。哈萨克斯坦与欧盟、澳大利亚、北欧国家、加拿大、美国、日本和中国等相互给予最惠国待遇。加拿大、欧盟和澳大利亚、美国对哈萨克斯坦实行普惠制。哈萨克斯坦沿袭原苏联的做法,按普惠制原则对进口发展中国家产品给予优惠。

 

5、贸易管理规定

 

【进出口管理体制】哈萨克斯坦已经完全放开贸易权,所有自然人和法人均可从事对外贸易活动。除武器、弹药、药品等11类产品限制进口之外,其余产品均可自由进口,也不受配额及许可证限制。

 

【许可证管理】2008年6月,哈萨克斯坦政府公布了《关于批准实施进出口商品许可制度、包括出口商品管制和进口自动许可证商品清单》。纳入许可证管理清单的主要商品有:武器及军工产品及服务,火药及爆炸物,稀有金属、贵重金属,核原料、工艺、设备、装置及a、p、Y放射源,植物源性及动物源性制药原料,有毒物质,侦查专用技术设备及物品,医用透视装置,密码保护的资料及文件,鸦片原料,白磷,白节油,杀虫剂,工业废料,酒精半成品,乙醇,麦芽制啤酒,白酒,葡萄酒,白兰地,兽角以及2008年2月5日第104号政府令中列明的出口监管清单中的商品。

 

【进口税收制度】自2010年1月1日起,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟开始运转,实施统一的进口关税税率。自此,哈萨克斯坦的进口税收体制将统一归属到关税同盟的框架之下,按照同盟共同制定的进口税率征收。此外,哈萨克斯坦仅对石油、石油产品、废旧金属和动物皮毛等部分出口商品征收出口关税。

 

【海关制度】自2010年1月1日起,俄白哈三国实行统一的海关关税税率;自2010年7月1日起,实施统一的《关税同盟海关法典》。从2016年开始,欧亚经济联盟成员国还将施行新的《欧亚经济联盟海关法典》。此外,在哈萨克斯坦还施行根据《关税同盟海关法典》规定制定的《哈萨克斯坦共和国海关事务法典》。关税同盟规定:自统一关境建立之日起,成员国之间相互贸易将取消关税、商品数量限制以及其他等效的措施。但不包括保障措施、反倾销和反补贴措施,以及为维护公共道德、人员和动植物的生命和健康、保护自然环境和文化价值而采取的出口或进口禁止性和限制性措施。

 

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俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟

 

【外国援助】目前哈已经从国际受援国变为援助国,主要的国际资助来源为世界银行等国际金融组织和机构。2014年哈萨克斯坦获得全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金3400万美元,用于防治结核病、艾滋病和疟疾。2012年至2016年以来,欧盟援助哈萨克斯坦450万欧元用于公务员制度改革。2015年欧洲复兴开发银行为阿斯塔纳轻轨公司提供6500万欧元贷款用于采购200辆公交车;提供39亿坚戈用于东哈州供水和排水系统现代化改造项目。自1992年起,世界银行对哈投资超过68亿美元,资金主要用于哈道路和社会基础设施建设、提高中小企业竞争力、提升教育和医疗体系现代化水平、优化海关和税务系统及环保等方面。2014年5月双方签署伙伴框架协议,2016-2021年共同实施总额达49亿美元的项目,其中43亿美元拟来自世行融资。2016世界银行向哈萨克斯坦提供20亿美元贷款额度用于弥补本年度财政赤字。
 

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