一、格鲁吉亚概况

 

※欧亚的“十字路口”“上帝的后花园”“斯大林的故乡”

 

(一)地理人文环境

 

格鲁吉亚位于连接欧亚大陆的外高加索中西部,包括外高加索整个黑海沿岸、库拉河中游和库拉河支流阿拉扎尼河谷地。西临黑海,西南与土耳其接壤,北与俄罗斯接壤,东南和阿塞拜疆及亚美尼亚共和国毗邻。国土面积6.97万平方公里。

 

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格鲁吉亚地图

 

格鲁吉亚约2/3为山地和山前地带,低地仅占13%,大部分海拔在1000米以上,属高加索山区。北部是大高加索山脉,南部是小高加索山脉,中间为山间低地、平原和高原。西部沿海一带为平原,其间为库拉河谷及里奥尼河谷平原。大高加索山脉有许多海拔4000米以上的山峰,境内最高峰什哈拉峰,海拔为5068米。

 

格鲁吉亚西部为湿润的亚热带海洋性气候,东部为干燥的亚热带气候。各地气候垂直变化显著,海拔490~610米地带为亚热带气候,较高处气候偏寒;海拔2000米以上地带为高山气候,无夏季;3500米以上终年积雪,并有冰川。年降水量西部1000-3000毫米,东部300-800毫米。

 

根据格鲁吉亚国家统计局公布的最新人口普查结果,截至2016年1月1日,格鲁吉亚人口总数为372.04万。其中城镇人口212.85万人,占57.2%,农村人口159.19万人,占42.8%。

 

格鲁吉亚83.9%的居民信奉东正教,其余信奉亚美尼亚基督教、伊斯兰教、罗马天主教等。主要为格鲁吉亚族,占83.8%,其他民族有阿塞拜疆族、亚美尼亚族、俄罗斯族及奥塞梯族、库尔德族、希腊族等。官方语言为格鲁吉亚语,居民多通晓俄语。

 

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三圣教堂是格鲁吉亚第一大教堂,也是迄今世界最大的东正大教堂之一。教堂是为了给耶稣诞辰两千年修建的献礼工程,前后共建造九年;其气势恢宏,雄伟壮观,目前是格鲁吉亚东正大主教教主所在地。

 

第比利斯是格鲁吉亚的首都,位于格鲁吉亚中东部,是格最大城市,面积348平方公里,海拔500-650米,库拉河从市区由西向东穿过,第比利斯是格政治、文化、经济、教育中心,同时还是重要交通枢纽,铁路干线将其同外、北高加索连接在一起。与原苏联及周边、欧洲国家的一些大城市有航空航线。1966年市区已有三条地铁开通。第比利斯市是外高加索著名古都。

 

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首都第比利斯风光

 

库塔伊西是格鲁吉亚西部历史名城和第二大工业城市,位于里奥尼河畔,公元前3世纪已见记载,后成为柯尔契斯等王国的都城。工业以机械制造(汽车、园艺拖拉机、石油和天然气设备)为主,次为化工、丝织、皮鞋及食品加工。历史古迹很多,著名的是巴格拉特教堂、绿石教堂、格拉特教堂和修道院等,附近有喀斯特地貌保护区、旅游和疗养地。

 

格鲁吉亚是古丝绸之路和现代欧亚走廊必经之地,拥有3000多年悠久的历史和灿烂的文化。这里四季分明、气候宜人,盛产葡萄酒和矿泉水,被认为是葡萄酒的发源地,是良好的旅游度假胜地,被誉为“上帝的后花园”。距首都第比利斯约60公里的著名旅游城市哥里,是原苏联领导人斯大林的故乡。

 

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位于哥里的斯大林故居

 

(二)政权环境

 

【政体】格鲁吉亚政体为总统制,1990年5月26日,“自由格鲁吉亚圆桌会议”领导人加姆萨胡尔季阿当选格首任总统,后于1992年1月被推翻。1992年3月11日,前苏联外长谢瓦尔德纳泽被任命为国务委员会主席,11月被确认为国家元首。1995年8月24日定国名为“格鲁吉亚”。2003年11月发生“玫瑰革命”,萨卡什维利在随后举行的选举中当选总统,2008年1月当选连任。2008年8月8日格俄冲突爆发。2009年、2010年,格反对派一度较为活跃,要求总统萨卡什维利辞职。萨卡什维利领导的“统一民族运动”党发挥在议会中的优势,巩固执政权力体系,在2010年5月的首都和地方选举中赢得多数席位。2011年10月,格首富伊万尼什维利宣布从政并整合部分反对派,组建“格鲁吉亚梦想”政治联盟。2012年10月,格举行议会选举,“格鲁吉亚梦想”联盟胜出,伊万尼什维利出任总理并重新组阁。

 

【宪法】格鲁吉亚独立后实行立法、司法、行政三权分立制度。第一部宪法由议会于1995年8月24日通过。2004年2月17日,格议会通过“关于组建内阁”宪法修正案,规定格为总统制三权分立国家,总统是国家元首兼武装力量最高统帅,有权提名总理和国防、内务、安全等强力部门部长人选,由议会批准。其他内阁成员由总理向总统建议后,由总统提交议会批准。总统和议会由投票方式直接选举产生。总统有权解散政府,有权依宪解散议会。2010年9月26日,格议会以123票绝对多数通过宪法修正案,实行总统与总理之间相对均衡的权力分配。新宪法将于2013年10月总统选举后正式生效。

 

【议会】是最高立法机构,一院制,据新选举法规定,由150名议员组成,其中按比例制选举产生的议员占77席,按单一制选举产生的议员占73席,任期五年。任何在选举中得票超过5%门槛的政党将自动在议会中获得6席,从而达到在议会中组成派别的最低限度。议长为国家二号人物,总统缺位时,议长履行其职能。现任议长大卫·乌苏帕什维利(Davit Usupashvili)。

 

【政党】(1)格鲁吉亚民族联合运动(United National Movement),2001年10月由萨卡什维利建立,提倡加强与欧盟和北约的联系,重新获得对阿布哈兹和南奥塞梯的控制,属于中右翼政党,领导人:萨卡什维利、大卫·巴克拉泽。

 

(2)格鲁吉亚保守党(Conservative Party of Georgia),2001年建立,是民族主义的中右翼政党,曾与萨卡什维利结盟,但2004年联盟破裂,成为反对党。领导人:兹维亚德·济济古里。

 

(3)格鲁吉亚工党(Georgian Labour Party),领导人:沙尔瓦·纳特拉什维利。

 

(4)格鲁吉亚共和党(The Republican Party of Georgia),自由党类型政党,支持亲西方体制和加入北约、欧盟,领导人:达维特·乌苏帕什维利。

 

(5)民主运动——统一格鲁吉亚(Democratic Movement – United Georgia),反对党,领导人:妮诺·布尔贾纳泽。

 

(6)格鲁吉亚——民主自由党(Our Georgia – Free Democrats),2009年建立,反对党,领导人:伊拉克利·阿拉萨尼亚。

 

【司法】司法独立,设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关,院长和大法官由总统提名,议会选举产生,任期10年。不允许设立专门和特别法院。战争期间可设军事法院。现任最高法院院长康斯坦丁·库勃拉什维利(Konstantin Kublashvili)。宪法法院法官有9名,总统、议会和最高法院各任命3人,任期10年。总检察院总检察长由总统提名,议会批准,任期不定。现任总检察长阿尔奇尔·克比拉什维利(Archil Kbilashvili)。

 

(三)外交情况

 

格鲁吉亚外交基本政策是恢复国家统一和领土完整、加入北约和欧盟、加强地区合作的同时兼顾发展与东方国家关系,优先方向是冲突调解问题。重视同阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、乌克兰等周边国家发展友好合作关系。

 

1992年3月24日格鲁吉亚加入欧安会,5月15日被接纳为北大西洋合作委员会成员,7月31日正式加入联合国;1993年12月9日加入独联体,2009年8月宣布退出;1994年3月23日参加北约“和平伙伴关系计划”。努力发展与欧洲安全合作组织、欧洲联盟的关系。1996年4月与欧洲委员会签订《伙伴关系与合作协定》,6月正式申请加入欧盟。1999年4月加入欧洲委员会;2000年6月加入世界贸易组织。2014年6月,格鲁吉亚与欧盟签署《联系国协定》。截至2016年3月底,格鲁吉亚已同171个国家建交。

 

【同俄罗斯的关系】2008年8月,格鲁吉亚与南奥塞梯冲突地区局势急剧恶化,格军与南奥、俄罗斯维和部队在南奥地区发生大规模武装冲突,之后俄罗斯承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,并与两地区分别签署友好合作互助条约。格鲁吉亚退出1994年关于调解南奥塞梯冲突的协议,要求俄罗斯从格鲁吉亚领土撤军。当年8月30日格俄断绝外交关系。

 

2010年,第比利斯和莫斯科之间的直航以包机形式得以恢复。2012年10月格鲁吉亚议会选举后重新组阁,现政府主张改善对俄关系。在美国和欧盟的约束、支持和推动下,格鲁吉亚新政府对俄罗斯和阿布哈兹、南奥塞梯的政策趋于务实,出台《被占领土国家战略》,承诺放弃以武力解决领土问题,表示愿意与俄罗斯对话。2013年1月,格俄总理在达沃斯论坛期间举行简短交谈。两国建立工作层会谈机制,迄今已举行多次会谈。

 

【同美国的关系】美国支持格鲁吉亚主权和领土完整,不承认阿布哈兹和南奥塞梯独立,支持格鲁吉亚加入北约,向格鲁吉亚提供经济、军事援助。2008年8月格俄冲突爆发后,美国向格鲁吉亚提供10亿美元援助。2011年“千年挑战基金会”加大对格鲁吉亚援助力度,决定再提供1.5-2.5亿美元援助,用于格鲁吉亚修复公路及医院等。

 

近年来,格美双方互访频繁,政治、经济和军事的联系与合作更加紧密。双方在《格美战略伙伴宪章》框架下就经济、贸易及能源事务展开会谈,讨论美国向格鲁吉亚提供援助、帮助格鲁吉亚发展经济等问题。
 

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